Anulare act administrativ . Sentința 187/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 187/CA
Ședința publică de la 20 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - - B, cu sediul în B,-, județul V, în contradictoriu cu pârâta: Agenția Națională de Administrație Fiscală, având ca obiect - anulare act administrativ (decizia nr. 82/05.03.2008 a F-F - Direcția generală de soluționare a contestațiilor).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 13.10.2008, fiind cuprinse în încheierea din acea zi, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 20.10.2008.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de APEL IAȘI la numărul -, reclamanta - - B, cu sediul în B,-, jud. V, a formulat, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în B,-, sector 5, contestație împotriva deciziei nr. 82/05.03.2008, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală.
În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta a criticat soluțiile de la punctele 2 și 3 din decizia susmenționată, prin care s-a constatat "necompetența materială a Direcției generale de soluționare a contestațiilor privind soluționarea amenzii contravenționale în sumă de 304.000 lei și a sumei de 4.331.258 lei, reprezentând contravaloare confiscare, și privind rezolvarea cererii de suspendare a executării procesului-verbal nr. 8690/07.12.2007".
A susținut reclamanta - - B că, în temeiul prevederilor art. 209, 210 și 211 din Codul d e procedură fiscală, Agenția Națională de Administrare Fiscală are competența de a soluționa contestația în ceea ce privește soluțiile de la punctele 2 și 3 din decizia nr. 82/05.03.2008.
De asemenea, a arătat, invocând dispozițiile art. 148 alin. 6 din Codul d e procedură fiscală, că exista posibilitatea suspendării executării.
Prin întâmpinare, Agenția Națională de Administrare Fiscală a solicitat respingerea contestației.
Analizând cauza sub toate aspectele de fapt și de drept, Curtea reține următoarele:
Prin contestația înregistrată la nr. -/23.01.2008, - - a solicitat anularea și suspendarea executării deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite prin procesul-verbal nr. 8690/07.12.2007 întocmit de către organele vamale de control din cadrul Direcției Regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale I-Serviciul Fiscală și Vamală.
Prin decizia nr. 82/05.03.2008, Agenția Națională de Administrare Fiscală a dispus următoarele:
1. a suspendat soluționarea contestației pentru suma totală de 1.933.119 lei, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea, respectiv până la soluționarea definitivă a sesizării nr. 8960/14.12.2007 transmisă Inspectoratului de Poliției al Județului V;
2. a constatat necompetența materială a Direcției generale de soluționare a contestațiilor privind soluționarea amenzii contravenționale în sumă de 304.000 lei și a sumei de 4.331.258 lei, reprezentând contravaloare confiscare;
3. a constatat necompetența materială a Direcției generale de soluționare a contestațiilor privind rezolvarea cererii de suspendare a executării procesului-verbal de control nr. 8960/07.12.2007.
- - a contestat soluțiile de la punctele 2 și 3.
În ceea ce privește soluția de la punctul 2 din decizia atacată, instanța reține că din procesul-verbal de control nr. 8690/07.12.2007 întocmit de Serviciul antifraudă vamală din cadrul Direcției Regionale Vamale pentru Accize și Operațiuni Vamale I (filele 71-99) rezultă sumele pe care trebuia să le achite, în opinia organelor fiscale, - - B la bugetul de stat, la data efectuării controlului:
- taxe vamale = 1.173.874 lei
- TVA = 180.262 lei
- majorări taxe = 478.897 lei
- majorări TVA = 76.211 lei
- dobânzi compensatorii = 23.902 lei
- contravaloare confiscare = 4.301.013 lei
- amenzi = 304.000 lei
Din același proces-verbal mai rezultă că sumele de 304.000 lei și 4.301.013 lei au fost stabilite și aplicate prin procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor.
Potrivit dispozițiilor art. 209 alin. 1 lit. b din Codul d e procedură fiscală, Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin Direcția generală de soluționare a contestațiilor, soluționează contestațiile care au ca obiect impozite, taxe, contribuții, datorie vamală, accesoriile acestora, al căror cuantum este de 1.000.000 lei sau mai mare, cele formulate împotriva actelor emise de organe centrale, cele formulate de marii contribuabili care au ca obiect impozite, taxe, contribuții, datorie vamală, inclusiv accesoriile aferente acestora, indiferent de cuantum, și cele formulate împotriva actelor de control financiar.
În speță, sumele de 304.000 lei și 4.301.013 lei, stabilite și aplicate prin procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, nu constituie impozite, taxe, contribuții, datorie vamală ori accesorii, ci sancțiuni contravenționale. Regimul juridic al sancțiunilor contravenționale este însă cel stabilit prin Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, căile de atac ce pot fi exercitate împotriva actului administrativ de constatare și aplicare a sancțiunii contravenționale, precum și organul competent să le soluționeze fiind expres prevăzute de dispozițiile art. 31-36 din acest act normativ.
Cum din aceste texte de lege reiese că judecătoria examinează legalitatea și temeinicia proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, nu organele fiscale, instanța reține că este justă soluția de la punctul 2 din decizia nr. 82/05.03.2008.
Cu privire la soluția de la punctul 3 al deciziei nr. 82/05.03.2008, instanța reține că, potrivit dispozițiilor art. 215 din Codul d e procedură fiscală, introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, iar prevederile acestui articol nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal, în temeiul <LLNK 12004 554 10 201 0 47>Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Așa fiind, corect s-a reținut că în procedura de soluționare a contestației formulate împotriva actelor administrativ fiscale, organul fiscal care soluționează contestația nu are competența materială de a dispune suspendarea actului administrativ fiscal atacat.
În prezenta cauză nu sunt aplicabile prevederile 148 alin. 6 din Codul d e procedură fiscală fiindcă acestea se referă la suspendarea executării silite a creanțelor fiscale, ceea ce presupune începerea efectuării procedurii de executare silită, nu la suspendarea executării actului administrativ fiscal.
Față de cele ce preced, instanța va
respinge acțiunea formulată de reclamanta - - B, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - - B, cu sediul în B,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 20.10.2008.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 4 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian
