Anulare act administrativ . Decizia 1894/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1894
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
-- - - JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta Instituția Prefectului Județului O, împotriva sentinței nr. 269 din data de 4 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat avocat pentru intimatul pârât Consiliul Local Al Comunei, lipsind recurenta reclamantă Instituția Prefectului Județului O și intimatul pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată a pus recursul în dezbaterea părții prezente:
Avocat pentru intimatul pârât Consiliul Local Al Comunei solicită respingerea recursului, menținerea sentinței ca legală și temeinică, conform întâmpinării.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Olt la data de 6 februarie 2008, reclamanta Instituția Prefectului Județului Oac hemat în judecată Consiliul Local al Comunei, pentru a se constata nulitatea absolută a Hotărârii Consiliului Local nr. 78 din data de 19 decembrie 2007.
În motivarea cererii se arată că prin această hotărâre s-a completat Consiliul Local cu un nou consilier local - candidat la alegerile locale din anul 2004 pe lista PSD, ca urmare a încetării de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului unui consilier local ca urmare a faptului că și-a pierdut calitatea de membru a partidului politic pe a cărei listă a fost ales, fiind incidente dispozițiile art. 9 lit. h din Legea nr. 393/2004, privind Statutul aleșilor locali.
Prin sentința nr. 269 din data de 4 aprilie 2008, Tribunalul Olt Secția Contencios Administrativ și Fiscal a fost respinsă acțiunea formulată de Instituția Prefectului Județului O în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local și.
În motivare instanța a reținut că prevederile art. 30 din Legea nr. 215/2001 republicată și modificată prin Legea nr. 286/2006, au fost abrogate expres prin OUG nr. 20/27.02.2008, trecându-se în competența Consiliului Local validarea mandatelor consilierilor locali aleși atât în momentul încheierii alegerilor electorale cât și pe parcursul exercitării mandatului de consilier local cu ocazia vacantării posturilor de consilieri.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 19.05.2008 reclamanta Instituția Prefectului Județului
În motivare s-a arătat că instanța a interpretat eronat dispozițiile art. 30 din Legea nr. 286/2006 republicată și modificată cu legea nr. 215/2001, validarea mandatelor candidaților de pe lista de supleanți făcându-se de judecătorie.
Totodată, prin abrogarea dispozițiilor art. 32 și 33 din Legea nr. 215/2001, comisiile de validare din cadrul consiliilor locale au fost desființate.
Reluând argumentația din acțiunea introductivă, recurenta a arătat că instanța dat o greșită interpretare dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 393/2004, iar dispozițiile art. 30 din Legea nr. 215/2001 au fost abrogate ulterior hotărârii a cărei anulare se solicită.
Pe de altă parte, soluția contravine practicii care a statuat în dosarul nr- că validarea este de competența instanței.
În concluzie s-a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței nr. 269/04.04.2008 și pe fond anularea hotărârii nr. 80/2007.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 215/2001, Lg. nr. 554/2004, Lg. Nr. 340/2004 și dispozițiile art. 304 și 3041
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat, pentru următoarele considerente:
Dispozițiile art. 30 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală vizează, atât în ceea ce privește validarea alegerilor consilierilor locali ( alin.1 ), cât și în ce privește validarea mandatelor candidaților declarați supleanți ( alin.6), situația validării acestora la data constatării rezultatelor alegerilor.
Ulterior acestei date, cu ocazia vacantării unui loc de consilier local, nu mai este necesară o nouă validare de către instanță a supleantului care va ocupa locul vacant, deoarece această validare s-a realizat în condițiile art. 30 alin.6 din Legea nr. 215/2001, la data constatării rezultatului alegerilor, cu respectarea procedurii de validare a consilierilor aleși în urma alegerilor.
De altfel, chiar din cuprinsul HCL nr. 80/2007 a cărei anulare se cere, se constată că prin aceasta se nu validează alegerea consilierului local ci doar se hotărăște completarea consiliului local cu acesta, validarea sa realizându-se, așa cum am arătat anterior, de către instanță, la data când au avut loc alegerile locale.
Susținerea recurentei în sensul că validarea supleantului în caz de vacanță a postului de consilier local nu se poate face de către comisiile de validare deoarece, prin abrogarea art. 32 și 33 din Legea nr. 215/2001 prin Legea nr. 286/2006 au fost desființate comisiile de validare, nu este fondată, deoarece aceste articole își găsesc aplicarea în situația anterioară modificării art. 30 din Legea nr. 215/2001, când art. 30 era abrogat prin dispozițiile art. 17 al Titlului II din Legea nr. 161/2003.
Pe de altă parte, așa cum am mai arătat, prin HCL a cărei anulare se cere nu a fost validată numirea consilierului local supleant ci doar s-a completat Consiliul Local cu acesta.
Referirile recurentei la practica judiciară în materie sunt nerelevante, sistemul de drept românesc neavând la bază precedentul judiciar, acesta nefiind izvor de drept, ci numai dispoziții legale în vigoare a căror interpretare și aplicare se face de către instanța de judecată, în fiecare caz în parte.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază HCL nr. 80/2007 legală,astfel încât soluția instanței de fond este corectă, urmând a fi respins recursul reclamantei Instituția Prefectului Județului O în baza art. 312 ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta Instituția Prefectului Județului O, împotriva sentinței nr. 269 din data de 4 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
fond.
Tehred. / 2 ex. /10.10.2008
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Sanda Lungu
