Anulare act administrativ . Sentința 212/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 212/F/CA/2009
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanții și în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A PENTRU STATUL ROMÂN, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și chemata în garanție SC "" SRL, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reclamantul cu procură pentru reclamanta și asistat de av., precum și ec. pentru chemata în garanție SC""SRL, lipsă fiind pârâții DGFP A și COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei s-a depus de către chemata în garanție o cerere prin care se solicită trimiterea raportului de evaluare și a raportului de expertiză tehnică judiciară întocmit de expert la Asociația Națională a din România, pentru a se pronunța asupra corectitudinii acestora și a faptului că cele două lucrări au fost întocmite la un interval de timp destul de, timp în care piața a fost în continuă mișcare.
În deliberare asupra cererii formulată de evaluator, instanța respinge această cerere, apreciind că nu se impune trimiterea lucrărilor la.- Comisia de etică și disciplină.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Av. solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor la plata despăgubirilor care li se cuvin reclamanților la valoarea de circulație.
Reprezentanta SC""SRL solicită respingerea cererii de chemare în garanție față de această parte, au lucrat corect și nu se justifică în nici un mod obligarea acesteia la plata despăgubirilor. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Constată că pe rolul acestei instanțe s-a înregistrat sub nr.433 din 03.04.2009 contestația formulată de reclamanții în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și STATUL ROMÂN prin DIRECȚIA GENRALĂ A FINANȚELOR PUBLICE a județului A, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză, să se dispună anularea Deciziei nr. 4882/FF emisă în 26.09.2008 de către pârâtă, evaluarea terenului agricol în suprafață de 60,4306 Ha situat administrativ în comuna, județul A și obligarea pârâtei la plata despăgubirilor care vor fi stabilite în cauză pe cale de expertiză, pentru terenul arătat.
Se solicită cheltuieli de judecată.
Reclamanții susțin că prin sentința civilă nr. 453/2006, pronunțată de Judecătoria Chișineu C, irevocabilă prin respingerea recursului, s-a recunoscut dreptul de proprietate al reclamanților asupra terenului agricol în suprafață de 60,4306 Ha și s-a respins cererea reclamanților de restituire în natură a acestuia. Pentru obținerea de despăgubiri reclamanții s-au adresat Comisiei pârâte, care prin decizia atacată a dispus, în temeiul unii raport de evaluare, care n-a fost comunicat reclamanților, ca pentru terenul în cauză să le fie acordată o despăgubire în cuantum de 427.916 lei, inferioară ofertelor de cumpărare existente pe piața imobiliară.
În drept se invocă art. 19 din Legea nr. 247/2005, OG81/2007 și HG1095/2005.
Prin întâmpinare Comisia pârâtă a solicitat respingerea acțiunii formulată ca neîntemeiată. Decizia nr. 4882/FF/26.09.2008 emisă de pârâtă a avut la bază expertiza de evaluare întocmită de Evaluar L răspunde exigențelor în materie, terenul reclamanților fiind evaluat la valoarea reală.
Se mai susține că emiterea deciziei atacată s-a făcut cu respectarea procedurilor stabilite prin lege.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 15.04.2009 pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR a formulat cerere de chemare în garanție a evaluatorului, solicitând ca în cazul în care pârâta va fi obligată la plata unei despăgubiri mai mari decât cea din raportul de expertiză și însușită de comisie prin decizia atacată, să fie obligată societatea evaluatoare la suportarea acestei diferențe.
Se arată în esență că întocmirea unui raport de evaluare necorespunzător nu este culpa Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Prin întâmpinare la cererea de chemare în garanție s-a solicitat respingerea cererii întrucât valoarea de piață a terenului în litigiu s-a stabilit în conformitate cu standardele Internaționale de Evaluare, pe baza unui studiu temeinic al prețului de piață valabil la data de 01.03.2008. S-a solicitat și respingerea acțiunii principale.
Prin întâmpinare la cererea principală pârâtul Statul Român prin Aai nvocat excepția lipsei de calitate procesuală pasivă.
Din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Prin încheierea de ședință din data de 19.05.2009, motivat, s-a admis excepția lipsei calității procesuale a Statului Român prin A, așa încât acțiunea reclamanților formulată împotriva acestui pârât va fi respinsă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără legitimare procesuală pasivă
Prin sentința civilă nr. 453/2006, pronunțată de Judecătoria Chișineu C, irevocabilă prin respingerea recursului, s-a recunoscut dreptul de proprietate al reclamanților asupra terenului agricol în suprafață de 60,4306 Ha și s-a respins cererea reclamanților de restituire în natură a acestuia. Restituirea în natură a terenului reclamanților, potrivit considerentelor hotărârii arătate, nu a fost posibilă obiectiv, întrucât în localitatea unde antecesorii reclamanților au deținut terenul cât și în localitățile limitrofe nu mai există teren disponibil.
Dosarul cuprinzând întreaga documentație aferentă procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate al reclamanților, în toate fazele acesteia, inclusiv cea jurisdicțională, a fost înaintat Comisiei centrale pentru stabilirea despăgubirilor, în vederea soluționării acestuia potrivit procedurii administrative prevăzută de Titlul VII din Legea nr.247/2005.
După înregistrarea dosarului la pârâtă s-a procedat la analizarea întregii documentații, iar după acordarea avizului de legalitate, acesta a fost înaintat societății de evaluatori, stabilită în mod aleatoriu, în vederea întocmirii raportului de evaluare a terenului reclamanților.
Prin raportul de evaluare întocmit de echipa de evaluatori și din cadrul, s-a stabilit că valoarea de piață estimată la data de 01.03.2008 pentru terenul în suprafață de 60,4306 ha situat în comuna, județul A este de 114.818 Euro, adică 427.916 lei, exclusiv.
Pârâta și-a însușit acest raport de evaluare, astfel că prin Decizia nr. 4882/FF/26.09.2008 a dispus emiterea titlului de despăgubire în favoarea reclamanților și în cuantum de 427.916 lei.
În termen legal reclamanții au contestat această decizie.
Prin raportul de expertiză întocmit de expertul tehnic judiciar, la solicitarea reclamanților, s-a stabilit că valoarea terenului pentru care se solicită despăgubiri este de 311.218 Euro, echivalent cu 1.314.523 lei.
Această din urmă evaluare nu este de natură a înlătura concluziile evaluatorilor din cadrul și, corespunzător, de a afecta validitatea deciziei atacată în cauză, din punct de vedere al criticilor formulate.
Evaluare răspunde exigențelor legii și este de natură a oferi prin valoarea propusă a terenului în discuție, o justă și echitabilă reparație reclamanților pentru pierderea patrimonială suferită, urmare a imposibilității obiective de reconstituire a dreptului de proprietate, prin utilizarea unor criterii obiective apte de a duce la rezultatul scontat.
Nu același lucru se poate afirma despre expertiza tehnică judiciară efectuată la cererea reclamanților, care deși pleacă de la premisa stabilirii unei valori de piață adecvate și corecte, care a fost definită ca suma estimată pe care o proprietate ar fi schimbată al data evaluării între un vânzător hotărât și un cumpărător hotărât, într-o tranzacție echilibrată, după un marketing adecvat, în care fiecare parte a acționat în cunoștință de cauză, prudent și fără constrângeri, se ajunge la stabilirea unei valori de piață rezultată din media ofertelor, preconstituite de reclamanți, pe care aceștia pretind că le-ar fi primit pentru terenul în cauză, criteriu nerealist în condițiile în care aceștia nu dețin în materialitatea sa un asemenea teren.
În concluzie, decizia atacată este temeinică și legală, urmând menținută prin respingerea acțiunii reclamanților.
Având în vedere că pârâta, prin soluția preconizată, nu a căzut în pretenții, cererea de chemare în garanție va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții domiciliat în mun. A I,-,. 1,. A,.16, județul A și domiciliată în mun. Sibiu,-, județul Sibiu în contradictoriu cu COMISIA CENTRALĂ PENTR STABILIREA DESPĂGUBIRILOR cu sediul în B, Calea, nr. 202, sector 1 având ca obiect anularea deciziei nr. 4882/FF/2008.
Respinge acțiunea reclamanților formulată în contradictoriu cu a județului A ca formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTR STABILIREA DESPĂGUBIRILOR în contradictoriu cu cu sediul în A I, str. -, nr. 1,. 280,. A,. 2, județul
Cu drept la recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Tehnored./6 ex./15.12.2009
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
