Anulare act administrativ . Decizia 2148/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2148
Ședința publică de la 22 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu Judecător
- - - - Președinte Secție
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Primarul Comunei, împotriva sentinței nr. 1072 din data de 03 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata Instituția Prefectului Județului
La apelul nominal au lipsit recurentul pârât Primarul Comunei și intimata reclamantă Instituția Prefectului Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la care se atacă potrivit art. 302 Cod procedură civilă.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări:
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1072 din 3 iulie 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea reclamantului Prefectul Județului M și a dispus anularea Dispoziției nr.130/03.04.2008, emisă de Primarul Comunei.
Prima instanță a reținut că dispoziția nr.130/2008 este emisă cu nerespectarea prevederilor art.7 din Legea 554/2004 și HG 266/2008, întrucât două persoane nu îndeplinesc criteriile legale, nefiind angajați ai instituției publice.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primarul comunei, arătând că hotărârea a fost pronunțată ca urmare a aplicării și interpretării greșite a legii.
A precizat că în conformitate cu HG 266/2008 nu există obligativitatea ca personalul auxiliar să fie angajat al instituțiilor publice și că același text prevede în alin.4 acordarea drepturilor bănești cuvenite personalului tehnic, fără a exista o condiționare de calitatea de angajat al instituției publice.
Examinând motivele de recurs, prevederile legale aplicabile și actul a cărui anulare se solicită, Curtea reține următoarele:
Prin Dispoziția nr.130/2008, primarul comunei, Județul Mad esemnat personalul tehnic auxiliar în cadrul circumscripției electorale nr.22, aceste persoane urmând să-și desfășoare activitatea pe durata funcționării comisiei electorale de circumscripție și birourilor electorale ale secțiilor de votare.
În aceeași dispoziție s-a prevăzut că persoanele respective beneficiază de drepturile prevăzute de HG.nr.266/2008.
Prin hotărârea nr.266/12 martie 2008, Guvernul a reglementat cheltuielile necesare pentru pregătirea, organizarea și desfășurarea alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale din anul 2008.
Astfel, s-a prevăzut în art.5 alin.1 al HG 266/2008 că pe toată durata exercitării atribuțiilor privind organizarea și desfășurarea alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale, instituțiile la care sunt angajați membrii birourilor electorale, statisticienii, informaticienii și personalul tehnic auxiliar, asigură acestora drepturile salariale cuvenite, potrivit legii.
Din examinarea textului se reține că art.5 alin.1 din HG 266/2008 reglementează faptul că salariile sunt plătite de angajator.
Același text reglementează în alin.4 indemnizația pe care o primește personalul auxiliar care participă la efectuarea operațiunilor generate de desfășurarea alegerilor administrației publice locale.
Plata indemnizațiilor este asigurată de autoritatea publică locală, așa cum aceasta plătește și celorlalte persoane implicate în procesul alegerilor locale.
Actul normativ nu a condiționat plata indemnizației de calitatea de funcționar public sau de angajat al autorității implicate.
De precizat că atât membrii birourilor electorale, cât și personalul tehnic beneficiază de o serie de drepturi expres prevăzute în HG 266/2008, între aceste drepturi fiind și cele privind indemnizația pe zi de activitate.
Plata indemnizației nu are legătură cu plata salariului, pentru că salariul se plătește de angajator, așa cum s-a arătat că prevede art.5 alin.1 din HG 266/2008, și nu de autoritatea administrației publice locale.
Reclamantul s-a aflat într-o vădită eroare cu privire la cele două drepturi, respectiv dreptul salarial, care se plătește de angajator și indemnizația pe zi de activitate, care se plătește de autoritatea care utilizează personalul auxiliar pe perioada desfășurării alegerilor locale.
Aceeași eroare a fost preluată de către judecătorul fondului, care, pe de o parte, a motivat eronat invocând prevederile art.7 din Legea 554/2004, iar pe de altă parte nu a examinat în nici un fel prevederile legale cuprinse în HG 266/2008.
Practic, hotărârea fondului este nemotivată, deoarece într-o singură frază, prima instanță a apreciat asupra nelegalității dispoziției primarului, invocând prevederile HG 266/2008, în mod generic, fără însă a face o analiză a eventualului text nesocotit de emitent.
Având în vedere că, în baza art.5 alin.4 din HG 266/2008, obligația de plată a indemnizației pe zi de activitate aparține autorității publice locale, Curtea constată că motivele de recurs formulate de către pârâtul primarul comunei sunt întemeiate, așa încât în baza art.312 Cod pr.civilă recursul va fi admis, se va modifica sentința primei instanțe și se va respinge acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul comunei, împotriva sentinței nr. 1072 din data de 03 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Modifică sentința.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului M, împotriva pârâtului Primarul comunei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2008
PREȘEDINTE: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr - - | JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie - - |
Grefier, |
Red,jud.-
LF/ 3 ex/21.11.2008
Jud.fond:
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Elena Canțăr, Costinel Moțîrlichie
