Anulare act administrativ . Sentința 242/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 242/CA/2009
Ședința publică de la 17 - 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta prin mandatar în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă cu procură judiciară pentru reclamantă, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtei, din care un exemplar se comunică cu mandatarul reclamantei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, în sensul anulării Deciziei nr.5310/23.07.2009 emisă de pârâtă și emiterea unei noi decizii în care să fie luat în considerare la despăgubirile acordate raportul de evaluare din data de 27.03.2009 privind activul imobiliar compus din teren în suprafață de 488 mp + construcții demolate care au existat pe acest teren. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Constată că pe rolul Curții de Apel Alba Iulias -a înregistrat sub nr. 1331 din 03.11.2009 acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta prin mandatar în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea Deciziei nr.5310/23.07.2009 emisă de Comisia pârâtă și obligarea acesteia la emiterea unei noi decizii prin care să fie acordat titlu de despăgubire pentru activul imobiliar teren și construcție demolată, imobil situat în municipiul D,-, înscris în CF 2890 D, nr.top.1144/4/5/1/
În motivarea cererii se arată că în procedura de acordare a despăgubirilor pentru imobilul sus identificat la solicitarea Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în dosarul nr.17080/CC s-a întocmit de SC "" SA la data de 27.03.2009 raport de evaluare prin care s-a stabilit valoarea acestui imobil în cuantum de 219.000 lei, pentru ca ulterior la solicitarea aceleiași instituții să fie întocmit un nou raport de evaluare, însă numai asupra terenului, stabilindu-se ca valoare a acestuia suma de 127.000 lei, emițându-se în consecință decizia atacată, apreciată ca nelegală de către reclamantă.
În drept se invocă art. 8 alin. 1 și art. 11 din Legea nr. 554.2004.
Prin întâmpinare, Comisia pârâtă a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.
În justificarea opțiunii sale procesuale, pârâta susține că reclamanta a solicitat măsuri reparatorii pentru imobilul teren în suprafață de 688 mp situat în municipiul D,-, înscris în CF nr.2890, nr. top. 1144/4/5/1/b, iar prin Dispoziția nr. 664/2005, Primăria Municipiului Dad ispus restituirea în natură a imobilului teren de 200 mp, iar pentru diferența apreciată ca imposibil de restituit s-a propus acordarea de despăgubiri în cuantum de 319.800 lei. Dosarul reclamantei a fost ulterior preluat de Comisia pârâtă care în desfășurarea procedurii legale a dispus evaluarea imobilului. Societatea desemnată a evaluat inițial atât terenul, cât și construcția demolată, operațiune greșită în opinia pârâtei, ceea ce a impus efectuarea unui nou raport prin care să fie evaluat numai terenul, valoarea rezultată fiind luată în considerare la emiterea deciziei atacată.
În drept se invocă Legea nr. 247/2005, nr.HG 1095/2005, Legea nr. 544/2004 și art. 115 - 119.civ.
Cod PenalDin actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
La data de 17.08.2001 reclamanta a notificat în temeiul art. 4 alin. 1 din Legea nr. 10/2001 Primăria Municipiului D în vederea acordării măsurilor reparatorii ca urmare a exproprierii terenului situat în D,-, jud. H, înscris în CF nr. 2890 D, nr.top.1144/4/5/1/5 în suprafață de 688 mp.
Prin Dispoziția nr.664/11.04.2005 emisă de Primarul Municipiului D s-a dispus restituirea în natură a imobilului teren în suprafață de 200 mp situat în municipiul D, str. - (art.1) și acordarea măsurilor reparatorii prin echivalent (319.800.000 lei), cuvenite pentru partea din imobilul ce a fost situat în D,-, ce nu poate fi restituită în natură, măsuri în favoarea reclamantei.
În motivarea acestei dispoziții s-a avut în vedere că imobilul în discuție, în conformația sa inițială compus din teren 688 mp și construcții de 212,43 mp a aparținut antecesorilor reclamantei, că acest imobil a fost expropriat prin Decretul nr.167/1977 că o porțiune de 200 mp din acesta este pretabil la restituirea în natură, nefiind ocupat și că se impun măsuri reparatorii pentru diferența de teren și construcțiile demolate, apreciate ca imposibil de restituit.
Dispoziția primarului municipiului D împreună cu dosarul aferent acesteia a fost preluat de Secretariatul Comisiei Centrale care a procedat la soluționarea cererii reclamantei în temeiul titlului VII din Legea nr.247/2005.
În procedura nou instituită pentru acordarea de despăgubiri, Comisia pârâtă a procedat la reanalizarea legalității acordării despăgubirilor pentru imobilul reclamantei, dispunând evaluarea acestuia de către o societate de evaluare acreditată.
Constatând că raportul de evaluare întocmit la data de 27.03.2009 a avut ca obiect atât terenul imposibil de restituit în natură, cât și construcțiile demolate în baza decretului de expropriere, Comisia a dispus întocmirea unui nou raport de evaluare care să aibă în vedere numai terenul, având în vedere că reclamanta formulase notificare în vederea acordării despăgubirilor numai pentru teren.
În baza noului raport de evaluare s-a emis decizia nr. 5310/23.07.2009 de către Comisia pârâtă, prin care s-a decis emiterea titlului de despăgubire în favoarea reclamantei în cuantum de 125.921,05 lei, sumă rezultată în urma deducerii din valoarea stabilită prin raportul de evaluare din 02.06.2009 care vizează numai terenul de 488 mp înscris în CF 2890 D, nr.top.1144/4/5/1/b a valorii despăgubirilor acordate în anul 1978 în cuantum actualizat de 1.078,95 lei.
Din cele ce preced, rezultă că Decizia nr.5310/23.07.2009 emisă de Comisia Centrală pentru acordarea despăgubirilor este nelegală.
Așa cum a arătat și Comisia pârâtă, Decizia nr. 5310/2009 trebuia să se circumscrie principiului acordării unei despăgubiri juste și echitabile în raport cu practica jurisdicțională internă și internațională (art.4 Titlul VII din Legea nr.247/2005). O despăgubire justă și echitabilă presupune readucerea persoanei vătămate prin actul dăunător în situația anterioară producerii efectelor acestuia. Din perspectiva reclamantei, măsura reparatorie concretizată prin decizia atacată trebuia să vizeze acordarea de despăgubiri cu privire la întregul imobil ce fusese expropriat în măsura în care nu putea fi restituit în natură, cuprinzând la acesta terenul și construcțiile demolate în baza decretului de expropriere (art. 10 din Legea nr.10/2001).
Limitarea despăgubirilor acordate la contravaloarea terenului, imposibil de restituit în natură, pe considerentul că reclamanta și-a restrâns cererea de despăgubire numai la acesta, este nelegală. După cum lesne se observă, în dezacord cu susținerile Comisiei pârâte propunerea de despăgubire conținută de dispoziția nr.664/2005 vizează terenul în suprafață de 448 mp și construcțiile ce au fost demolate. În această situație prerogativele Comisiei pârâte se limitau numai la verificarea legalității respingerii cererii de restituire în natură conform art.16 alin.4 Titlul VII din Legea nr.247/2005, fiind așadar obligată a soluționa cererea și a emite decizia în cadrul procesual fixat prin decizia Primăriei Municipiului
Pentru aceste considerente, acțiunea reclamantei va fi admisă, va fi anulată decizia atacată și va fi obligată Comisia pârâtă a emite o nouă decizie în care va fi inclusă și clădirea demolată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta prin mandatar cu domiciliul în municipiul D, str. -,. 72,.36, județul H împotriva pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR cu sediul în B, Calea, nr. 202, sector 1 și în consecință:
Anulează Decizia nr.5310/23.07.2009 emisă de pârâtă și o obligă să emită o nouă decizie privind acordarea de despăgubiri privind imobilul teren în suprafață de 488 mp și construcțiile demolate care au existat pe acest teren, imobil situat în municipiul D,-, înscris în CF nr.2890 D, nr.top.1144/4/5/1/
Cu drept la recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 17 - 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red. Dact. 4 ex./11.01.2010
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
