Anulare act administrativ . Sentința 2788/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.2788
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 29 06 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER- - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN REPREZENTAT PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect anularea deciziei nr.4164/17 12 2008.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 24 06 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea având nevoie pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru data de 29 06 2009.
CURTEA
Asupra actiunii de fata, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin cererea inregistrata la data de 26.02.2009 si precizata la data de 29.04.2009, reclamantii si G au formulat in contradictoriu cu paratul Statul R, reprezentat prin Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor, plangerea impotriva deciziei nr. 4164 din data de 17.12.2008, solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna anularea deciziei mentionate, reprezentand titlu de despagubire, trimiterea dosarului in vederea reevaluarii pentru suprafata construita de 751,13 mp, pronuntarea de catre instanta a unei hotarari care sa loc de titlu de despagubiri avand la baza materialul probator.
In motivarea actiunii s-a aratat ca evaluarea efectuata de catre societatea de evaluare desemnata nu a fost una corecta, dupa cum nici metoda de evaluare folosita nu corespunde standardelor internationale, imobilele fiind cu mult subevaluate iar o parte din acestea nu au fost nici macar trecute in vederea acordarii de despagubiri.
Au aratat reclamantii ca la data de 22.09.2005 au fost instiintata de catre Institutia Prefectului N prin adresa nr. 12021 din 22.09.2005 ca "cu privire la o eventuala reevaluare a imobilului din orasul Targu N, strada - nr. 40, precizam ca acelasi ordin al Prefectului - ordinul nr. 435 din 18.10.2005 - va contine si propunerea de reevaluare a imobilului potrivit standardelor internationale de evaluare."
Se mai arata de reclamanti ca s-a dovedit reaua credinta de care a dat dovada atat Institutia Prefectului N cat si secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor care, desi au avut fisa cladirii ce includea si al doilea corp de casa, avand o suprafata construita de 173,47 mp, aceasta nu a dorit sa o includa in raportul de evaluare, fiindu-le limitat dreptul de proprietate.
In drept cererea se intemeiaza pe art. 8 din Regulamentul de organizare si functionare, a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, art. 19 si 20 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, art. 19 din HG nr. 1095/2005, art. 19 din OUG -, art. 1 din Protocolul 1 din CEDO, art. 6 si art. 41 din CEDO.
Paratul Statul R, reprezentat prin Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a formulat intampinare la cererea de chemare in judecata si a invocat exceptia lipsei plangerii prealabile in conformitate cu art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pe fondul cauzei s-a aratat ca in cazul in care reclamantii ar fi fost nemultumiti de cele dispuse prin Ordinul Prefectului Judetului N nr. 435/2005, aveau posibilitatea de a contesta acest ordin in conditiile legii.
Astfel este evident ca raportul de evaluare efectuat in cadrul procedurii administrative speciale prevazute de Titlul VII din Legea 247/2005 a fost intocmit in mod corect in ceea ce priveste suprafata.
La dosar s-au depus inscrisuri in dovedirea actiunii.
La data de 29.06.2009, Curtea a pus in discutia partilor in conformitate cu art. 137 civ. exceptia lipsei plangerii prealabile invocate de parat.
Exceptia este intemeiata. In conformitate cu art. 19 din Titlul VII din Legea 247/2005 deciziile adoptate de catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor pot fi atacate cu contestatie in conditiile legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 in contradictoriu cu paratul Statul R, reprezentat prin Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor.
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 "Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acesta există."
Cum reclamantii nu au facut dovada indeplinirii procedurii prealabile, Curtea va admite exceptia si va respinge actiunea precizata ca inadmisibila pentru lipsa procedurii prealabile.
Invocarea de catre reclamanti a prevederilor art. 20 alin. 1, art. 21 alin. 1 din Constitutia Romaniei si art. 41 din CEDO nu poate fi retinuta deoarece este consacrata in jurisprudenta ideea ca dreptul de acces la justitie nu este absolut, statele contractante pot impune anumite limitari si conditii care trebuie exercitate ca o conditie de admisibilitate a sesizarii instantei.
In acest sens dispozitiile art. 109 alin. 2 civ. potrivit carora in cazurile anume prevazute de lege sesizarea instantei competente se poate face numai dupa indeplinirea procedurii prealabile in conditiile stabilite de acea lege.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei plângerii prealabile.
Respinge acțiunea precizată formulată de reclamanții, domiciliat în Municipiul, -amelia, tronson 1,.4,.6 și, domiciliat în B-,.3, sector 4, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN REPREZENTAT PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1, având ca obiect anularea deciziei nr.4164/17 12 2008 ca inadmisibilă pentru lipsa plângerii prealabile.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 29.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
16.07.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
