Anulare act administrativ . Decizia 293/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 293/CA
Ședința publică de la 11 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător: I -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul -, domiciliat în I, șoseaua -, nr.58, bloc 551,.A,.4,.14, județul I, în contradictoriu cu intimați: Inspectoratul de Poliție al Județului I și, din cadrul Serviciului Poliției Rutiere I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 1004/CA/13.11.2008 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat care depune împuternicire avocațială pentru recurentul -, lipsă fiind intimații.
Procedura de citare este legal îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților, modul de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care se află la al treilea termen de judecată.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul în susținerea cererii de recurs.
Avocat, pentru recurent, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs, fără cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând încheiate dezbaterile, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr.1004//13 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului și a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul - în contradictoriu cu acest pârât ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamantul - a solicitat anularea dovezii seria - din 9.04.2008, emisă de Inspectoratul de Poliție Județean Prin această dovadă i-a fost reținut reclamantului permisul de conducere seria -S, fără drept de circulație începând cu data de 9.04.2008, conform art.111 alin.1 lit. b din nr. 195/2002 republicată.
Conținutul dovezii contestate se referă la dreptul de circulație, iar adresele cu nr. -/02.11.2007 și nr. -/21.04.2008 fac referire la temeiul de drept, respectiv art.111 alin.1 lit. b din OUG nr. 195/2002. Potrivit acestora permisul de conducere sau dovada înlocuitoare a acestuia au fost reținute întrucât reclamantul a săvârșit infracțiunea prevăzută de art.87 alin.1 și infracțiunea prevăzută de art.86 alin.2 din OUG nr. 195/2002.
Potrivit art. 111 alin 7 din OUG nr. 195/2002, reclamantul s-a adresat instanței de contencios administrativ; asimilând contestația sa, privind amendarea înscrisurilor arătate, cu decizia șefului poliției rutiere privind prelungirea dreptului de circulație, astfel încât procedura prealabilă nu este obligatorie.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Pârâtul, comisar de poliție, în calitate de șef al serviciului Poliției Rutiere a semnat adresa nr. - din 21.04.2008, în calitatea sa de funcționar, a semnat adresa nr. -/2.11.2007 emisă de Inspectoratul de Poliție Județean I - Serviciul Poliției Rutiere.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 360 din 6.06.2002 polițistul își desfășoară activitatea profesională în interesul și în sprijinul persoanei, comunității și instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii, cu respectarea principiilor imparțialității, nediscriminării, proporționalității și gradualității.
El și-a îndeplinit prevederile regulamentelor de serviciu și răspunde în condițiile legii, pentru modul în care își execută atribuțiile de serviciu.
Pe fondul cauzei acțiunea este nefondată.
La data de 9.04.2008 reclamantului - i-a fost reținut permisul de conducere seria -S, fără drept de circulație, conform art. 111 alin.1 lit. b din OUG nr. 195/2002, republicată.
Adresele cu nr. - din 2.11.2007 și nr. -/21.04.2008 au fost comunicate reclamantului.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Iaf ăcut dovada comunicării adresei nr. - din 2.11.2007 cu înscrisul reprezentând borderou pentru mandate corespondență (filele 21, 22 dosar), astfel încât susținerea petentului că această adresă nu i-a fost comunicată este neîntemeiată. Chiar dacă din dovada comunicării rezultă că pe aceasta s-a trecut " -" în loc de strada -, fiind celelalte elemente, de identificare ale adresei, respectiv nr. 58, Bloc 551,. A și.11 este evident că în lipsa mențiunii factorului poștal, aceasta a ajuns la destinație la data de 8.11.2007 sub nr. 60317.
Adresa cu nr. -/2.11.2007 prezintă o situație de fapt și obligația reclamantului. Astfel, s-a reținut că la data de 16.06.2007 în evidențele Inspectoratului de Poliție Județean I permisul de conducere al reclamantului seria -S figurează cu mențiunea "fără drept de circulație", ca urmare a comiterii infracțiunii de conducere a unui autovehicul având o îmbibație alcoolică peste limita legală, prevăzută de art. 87 alin.1 din OUG nr. 195/2002.
I s-a adus la cunoștință reclamantului să predea permisul de conducere sau o declarație notarială din care să rezulte pierderea acestuia în termen de 5 zile de la data primirii înștiințării la Serviciul Poliției Rutiere
Reclamantul a fost atenționat că fapta de a conduce pe drumurile publice în perioada cât dreptul de a conduce este suspendat, constituie infracțiunea prevăzută de art. 86 alin.2 din OUG nr. 195/2002 și se sancționează cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul -, care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică motivat de faptul că actul atacat nu are consemnată adresa acestuia, nefiindu-i comunicat nici până în prezent, vinovat făcându-se pârâtul, șeful Serviciului Poliției Rutiere
Apreciază recurentul că actul administrativ atacat este abuziv și emis fără dovezi.
Greșit instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului și a respins acțiunea.
De asemeni instanța de fond nu a verificat legalitatea actului atacat și documentația care a stat la baza întocmirii acestui act.
Apreciază recurentul că sentința recurată a fost dată cu încălcarea legii și că aceasta cuprinde motive străine de natura pricinii, instanța de fond schimbând natura și înțelesul actului administrativ dedus judecății.
În recurs, reclamantul-recurent a depus reclamație administrativă la Direcția Regională de Poștă I, precum și adresele de răspuns.
Curtea examinând cererea de recurs și dosarul de fond urmează a reține următoarele:
La data de 9.04.2008 reclamantului - i-a fost reținut permisul de conducere seria -S, fără drept de circulație, conform art. 111 alin.1 lit. b din OUG nr. 195/2002, republicată.
Adresele cu nr. - din 2.11.2007 și nr. -/21.04.2008 au fost comunicate reclamantului.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Iaf ăcut dovada comunicării adresei nr. - din 2.11.2007 cu înscrisul reprezentând borderou pentru mandate corespondență (filele 21, 22 dosar), astfel încât susținerea petentului că această adresă nu i-a fost comunicată este neîntemeiată. Chiar dacă din dovada comunicării rezultă că pe aceasta s-a trecut " -" în loc de strada -, fiind celelalte elemente, de identificare ale adresei, respectiv nr. 58, Bloc 551,. A și.11 este evident că în lipsa mențiunii factorului poștal, aceasta a ajuns la destinație la data de 8.11.2007 sub nr. 60317.
Adresa cu nr. -/2.11.2007 prezintă o situație de fapt și obligația reclamantului. Astfel, s-a reținut că la data de 16.06.2007 în evidențele Inspectoratului de Poliție Județean I permisul de conducere al reclamantului seria -S figurează cu mențiunea "fără drept de circulație", ca urmare a comiterii infracțiunii de conducere a unui autovehicul având o îmbibație alcoolică peste limita legală, prevăzută de art. 87 alin.1 din OUG nr. 195/2002.
I s-a adus la cunoștință reclamantului să predea permisul de conducere sau o declarație notarială din care să rezulte pierderea acestuia în termen de 5 zile de la data primirii înștiințării la Serviciul Poliției Rutiere
Reclamantul a fost atenționat că fapta de a conduce pe drumurile publice în perioada cât dreptul de a conduce este suspendat, constituie infracțiunea prevăzută de art. 86 alin.2 din OUG nr. 195/2002 și se sancționează cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.
Având în vedere excepția calității procesuale pasive a pârâtului, în mod corect a reținut instanța că acesta nu are calitate procesuală pasivă, deoarece în cauză au fost respectate dispozițiile Legii 360/2001.
Astfel fiind și având în vedere dispozițiile art.312 din Codul d e procedură civilă urmează a se respinge recursul și a fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul promovat de - împotriva sentinței civile nr.1004/ din 13.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Iulia
- - - - - I
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
12.VI.2009.-
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Dan Mircea Tăbâltoc, Iulia
