Anulare act administrativ . Sentința 30/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 30/CA
Ședința publică de la 11 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta, domiciliată în -, bloc 2. tronson 3,.20, județul I, în contradictoriu cu pârâtul COLEGIUL NAȚIONAL AL SOCIALI DIN ROMÂNIA, având ca obiect-anulare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsă părțile
Procedura legal îndeplinită.
Se referă, de către grefier, că prin încheierea de ședință de la 04 februarie 2008, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 11 februarie 2008 din lipsă de timp pentru deliberare cât și pentru a se da posibilitate părților de a depune concluzii scrise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față reține cele ce urmează.
Prin acțiunea formulată, reclamanta a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Colegiul Național al Sociali din România, anularea parțială a Regulamentului de organizare și funcționare a Colegiului Național al Sociali, publicat în Monitorul Oficial partea I, nr.735 din 30 octombrie 2007.
În fapt, arată reclamanta că este angajata C I în funcția publică de asistent social în grad profesional de consilier și că a luat cunoștință că la Congresul Național al Colegiului Național al Sociali din România s-a adoptat un regulament de organizare și funcționare care a fost publicat în Monitorul Oficial nr.735 din 30 octombrie 2007, partea I și care încalcă o serie de drepturi conferite funcției de asistent social prin Legea nr.466/2004, respectiv ale art.5 din Legea nr.466/2004, care prevede că"Asistentul social își poate desfășura activitatea în regim salarial sau independent, cu drept de liberă practică în sectorul public în conformitate cu prevederile Legii nr.53/2003- Codul Muncii, cu modificările ulterioare și ale
-2-
Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată cu modificările ulterioare".
Potrivit art.16 alin.5 din Regulamentul de organizare și funcționare a Colegiului Național al Sociali - adoptat în temeiul Legii nr.466/2004-, "Persoanele care au obținut avizul de exercitare a profesiei de asistent social își pot exercita profesia în regim salarial activitatea lor profesională neputând fi asimilată activităților specifice funcțiilor publice", arată în acțiune reclamanta.
Dacă Lege nr.466/2004 nu prevede nici o incompatibilitate între funcția publică și profesia de asistent social, Regulamentul de organizare și funcționare al S, deși adoptat în baza aceleași legi, impune o restricție asistenților sociali de a fi funcționari publici, susține reclamanta.
Efectul adoptării acestui Regulament este că persoanele ce profesează ca asistent social și sunt funcționari publici sub efectul Legii nr.466/2004 și al Legii nr.188/1999 vor fi puse în situația de a pierde drepturile aferente statutului de funcționar public, anume pierderi salariale, garanții privind stabilitatea în funcție, precum și alte drepturi prevăzute de Legea nr.188/1999, susține de asemenea reclamanta în acțiune.
În conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.544/2004, reclamanta a înaintat Colegiului Național al Sociali, emitentul actului criticat, plângere prealabilă deoarece a considerat că art.16 alin.5 din regulamentul adoptat este nelegal.
Prin întâmpinarea depusă, Sai nvocat excepția prematurității introducerii acțiunii, motivat de faptul că plângerea prealabilă a fost expediată prin fax la data de 20 noiembrie 2007, iar răspunsul a fost expediat la data de 19 decembrie 2007, în conformitate cu disp.art.8 din Legea nr.554/2002.
O altă excepție invocată de pârât prin întâmpinare este aceea a lipsei calității procesuale active a reclamantei, motivat de faptul că reclamanta nu este înregistrată în Registrul național al asistenților sociali din România, motiv pentru care nu are dreptul de a desfășura activitatea specifică de asistent social.
Apreciază pârâtul că nici pe fondul cauzei acțiunea nu este întemeiată, motivat de faptul că dimpotrivă acest regulament delimitează clar atribuțiile specifice funcționarilor publici în activitatea profesională specifică asistentului social prevăzută de legea nr.466/2004.
În cauză, a fost administrată proba cu înscrisuri, respectiv copia Regulamentului de organizare și funcționare a Colegiului Național al Sociali, precum și a Legii nr.466/2004.
Curtea, examinând cu prioritate excepțiile invocate, constată cele ce urmează.
Cu privire la excepția prematurității introducerii acțiunii, Curtea constată că această excepție nu este întemeiată, motivat de faptul că reclamanta a expediat prin fax plângerea prealabilă la data de 20 noiembrie 2007, iar pârâtul a comunicat răspunsul abia la data de 19 decembrie 2007,
-3-
răspuns care a ajuns la reclamantă cu câteva zile peste termenul legal de 30 de zile prevăzut de art.8 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale active, această excepție este întemeiată, avându-se în vedere următoarele considerente:
Conform art.8 alin.(1) din Legea nr.466/2004, asistentul social își poate desfășura activitatea numai după aprobarea cererii de înscriere ca membru în Colegiul Național al Sociali. Aceste dispoziții se coroborează cu dispozițiile art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.554/2004, astfel că reclamanta, care nu este înregistrată în Registrul național al asistenților sociali din România, situație în care nu are dreptul de a desfășura activitate specifică de asistent social, nu poate fi afectată de prevederile actului normativ, adoptat în executarea Legii nr.466/2004, pe care le contestă.
Față de cele reținute, urmează a se admite excepția lipsei calității procesuale active și a se respinge, pe acest considerent, acțiunea promovată de reclamantă.
Având în vedere că pârâtul Colegiul Național al asistenților Sociali nu a făcut dovada cuantumului cheltuielilor de judecată, urmează a fi respinsă cererea acestuia de obligare a reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prematurității acțiunii invocată de pârâtul Colegiul Național al Sociali.
Admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în I,-, bloc 2. tronson 3,.20, județul I, în contradictoriu cu pârâtul Colegiul Național al Sociali, cu sediul în B, nr.202 A,.5, camera 30, sector 6.
Respinge cererea pârâtului Colegiul Național al Sociali de obligare a reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Februarie 2008
Președinte, Judecător,
- - - - -
Grefier,
- -
red.jud.L/tehnored. gref.TN-2 ex.
14 Februarie 2008
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Iustinian Obreja Manolache
