Anulare act administrativ . Sentința 3182/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3182
Ședința publică de la 13.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, DIRECȚIA GENERALĂ MEDICALĂ A MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că părțile au solicitat judecata cauzei în lipsă, în temeiul art.242 pct.2 proc.civ.
Curtea constată că părțile au solicitat judecata cauzei în lipsă, în temeiul art.242 pct.2 proc.civ. astfel că reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr- din data de 24.12.2008 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și Direcției Generale Medicală a Ministerului Internelor și Reformei Administrative și Ministerul Internelor și Reformei Administrative anularea Hotărârii nr.606 din 22.10.2008 emisă de Colegiul Director al Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, constatarea tratamentului discriminării la care a fost supusă de către pârâta Direcția Generală Medicală a Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu ocazia organizării concursului de ocupare a funcției de centru medical pentru Centrul Medical Județean T al Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin nerecunoașterea vechimii de minim 6 luni în funcția de conducere dobândită prin delegarea la conducerea unității în perioadele de absență a șefului centrului județean, condiție obligatorie stabilită prin regulamentul de concurs.
Totodată a solicitat obligarea pârâților să recunoască vechimea în funcții de conducere dobândită prin delegarea la conducerea unității și obligarea la plata de daune morale pentru prejudiciul produs și declararea drept discriminatorie a condiției de vechime în funcții de conducere pentru un candidat la ocuparea unei funcții de conducere prevăzută de nr.588/2005 privind Polițistului modificat prin 1463/2006 și sancționarea pârâtului Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării pentru nerespectarea termenelor legale impuse pentru dezbaterea, adoptarea hotărârii și comunicarea acesteia.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că a înaintat pârâtului Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării petiția înregistrată sub nr.5245/07.04.2008 la care pârâtul a comunicat un răspuns cu depășirea termenului prev. de lege, apreciind că împrejurările invocate exced atribuțiilor sale.
Or, este evident că prin petiția înaintată pârâtului s-a solicitat să se pronunțe dacă petenta a fost discriminată și nicidecum dacă s-au interpretat corect dispozițiile legale.
Mai arată reclamanta că a participat la concursul organizat de Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Generală Medicală pentru ocuparea funcției de șef centru medical județean, însă prin adresa nr.-/07.12.2007 i s-a adus la cunoștință interdicția de a participa la concurs pe motiv că nu îndeplinește condiția privind vechimea în funcția de conducere de minim 6 luni. Contestația formulată împotriva acestei adrese i-a fost respinsă, apreciindu-se că se consideră vechime în funcție de conducere numai perioadele de numire sau împuternicire nu și cele de delegare.
Reclamanta a considerat discriminatorie o astfel de distincție, având ca efect restrângerea accesului său într-o funcție pentru care îndeplinea toate condițiile de studii, vechime și pregătire profesională.
Aceeași acțiune a fost înregistrată pe rolul Curtea de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-.
Prin încheierea pronunțată la data de 05.05.2009, Curtea constatând îndeplinite condițiile prev. de art.164 Cod procedură civilă, a dispus conexarea dosarului nr- la prezentul dosar.
Prin întâmpinarea formulată la data de 04.05.2009 pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive cu privire la primul capăt de cerere, respectiv anularea Hotărârii Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării nr.606/2008.
Cu privire la capetele 2 și 4 ale cererii de chemare în judecată pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că solicitările reclamantei exced atribuțiilor Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, vizând indisolubil interpretarea și aplicarea legii sub aspectul îndeplinirii condiției de vechime în funcția de conducere.
Examinând probatoriu administrat în cauză, Curtea reține următoarele:
Sesizarea reclamantei conform petiției nr.5245/07.04.2008 înregistrată la Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării vizează discriminarea instituită prin stabilirea condiției de vechime pentru ocuparea unei funcții de conducere de minim 6 luni în vederea înscrierii la concurs și stabilirea de vechime stabilită prin Ordinul AI nr.588/2005 și Ordinul AI nr.1463/2006.
Reclamanta arată că este medic primar, specialitatea medicină de familie în cadrul Centrului medical Județean T al Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cu funcția de medic de unitate de poliție cu grad profesional de comisar de poliție.
În anunțul de concurs pentru ocuparea funcției de șef Centru medical a fost prevăzută în conformitate cu fișa postului,ca și condiția de înscriere, vechime în funcție de conducere de minim 6 luni, condiție pe care aceasta apreciază că o îndeplinește, așa cum reiese din adeverința nr.- din care rezultă că în perioada 2001 - 2007 asigurat cu delegație conducerea - T, pe o perioadă de cel puțin 6 luni, respectiv pe perioadele de delegare îndeplinind toate atribuțiile funcției de conducere.
Întrucât la data de 07.12.2007 i s-a adus la cunoștință interdicția de a participa la concurs, pe motiv că nu îndeplinește vechimea în funcții de conducere de minim 6 luni, fără o motivare corespunzătoare reclamanta consideră discriminatorie această condiție.
Potrivit disp. Legii nr.360/2002 polițiștii sunt funcționari publici cu statut special, iar posturile de conducere se ocupă prin examen sau concurs în situațiile și condițiile stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor.
Art.27 din Legea nr.360/2002 prevede că selecționarea, pregătirea, obținerea gradelor profesionale și evoluția profesională a polițiștilor se stabilesc în condițiile prezentei legi, prin carierei polițistului, aprobat prin ordin al ministrului administrației și internelor. În acest sens prin Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.588/06.04.2005 respectiv nr.1463/27.09.2006 s-a aprobat și modificat carierei personalului Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Potrivit disp. art.13 alin.2 lit.c din nr.588/2005 pentru aprobarea ghidului personalului, funcțiile de conducere se ocupă prin examen sau concurs de către toți ofițerii de poliție care îndeplinesc cerințele postului, precum și pe cele prevăzute în Tabelul privind condițiile minimale pentru ocuparea unor funcții de conducere.
Astfel, pentru ocuparea fiecărei funcții de conducere din Ministerul Internelor și Reformei Administrative sunt reglementate condiții cu privire la numărul de ani de vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției, precum și un număr de ani vechime în funcții de conducere.
Practic, prin petiția sa reclamanta a solicitat ca pârâtul să se pronunțe asupra unei situații de fapt, să analizeze o situație concretă, corelativă îndeplinirii sau nu a condițiilor de vechime în funcții de conducere, să interpreteze cadrul legislativ aplicabil pentru a stabili dacă reclamanta, care a îndeplinit funcția de conducere prin "delegare", îndeplinește cerința impusă sub aspectul "vechimii de 6 luni în funcții de conducere".
O astfel de analiză ce vizează în realitate interpretarea și aplicarea legii, în materia carierei personalului Ministerului Internelor și Reformei Administrative excede atribuțiilor autorității pârâte.
Aprecierea probelor,deci inclusiv a adeverinței invocată de reclamantă nr.- din care rezultă că a asigurat cu delegație conducerea T pe o perioadă de cel puțin 6 luni, sunt de competența exclusivă a instanței de judecată, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării neputându-se pronunța asupra unor aspecte de nelegalitate ce ar conduce la un tratament diferit.
Pârâtul nu se poate subroga instanței de judecată, prin aprecieri legate de fondul problemei supusă analizei, ceea ce ar presupune interpretarea dispozițiilor legale privind cariera personalului din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
În consecință, Hotărârea Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării nr.606/22.10.2008 este legală și temeinică, Curtea urmând a respinge ca neîntemeiate acțiunile conexe.
Va fi respins capătul de cerere privind sancționarea pârâtului pentru nerespectarea termenelor legale impuse pentru dezbaterea, adoptarea hotărârii și comunicarea acesteia prin obligarea la despăgubiri morale, întrucât reclamanta nu a precizat în ce a constat prejudiciul moral suferit prin nepronunțarea hotărârii de către pârât în termen de 90 de zile de la depunerea petiției.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiate, acțiunile conexe formulate de reclamanta -, domiciliată în T,-, județul T, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, cu sediul în B--3, sector 1, DIRECȚIA GENERALĂ MEDICALĂ A MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B,-, sector 5 și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B,-, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 13.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./6 ex.
05.01.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
