Anulare act administrativ . Sentința 3511/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3511
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 27.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii și constatarea calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârât, arătând că sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate cerute de lege la momentul promovării acțiunii.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 22.10.2008, reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a chemat în judecată pârâtul solicitând constatarea existenței calității de lucrător al Securității în ceea ce-l privește pe pârât.
În motivarea acțiunii a arătat că prin cererea nr.P 2860/13.07.2006 s-a solicitat CNSAS verificarea, sub aspectul calității de lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului persoanei care a formulat această cerere.
În urma verificărilor s-a constatat că pârâtul a avut gradele de locotenent colonel (1975), colonel (1985, 1986), șef la UM 01717 - Cumpăna (1985) și șef la UM 02619 - (1986) în cadrul Direcției a IV-
În contextul urmăririi informative a unui ofițer pentru a se stabili dacă acesta și familia sa "se afla în relații cu rudele din străinătate și prevenirea scurgerii de informații prin intermediul acestora", pârâtul a întreprins mai multe măsuri informativ - operative cum ar fi: dirijarea rețelei informative, identificarea relațiilor pe care le are ofițerul în cauză, interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice "percheziții secrete", periodice la locul de muncă, urmând a se stabili dacă apar materiale care să ateste activitatea infracțională.
Pârâtul procedat la instruirea unei surse, astfel încât aceasta "să stabilească dacă în blocul unde domiciliază sunt cadre Ap. care sunt vizitate de cetățeni străini și alte eventuale aspecte privind pe aceștia, care ar prezenta interes" și a considerat necesar "a se verifica activitatea de serviciu a soției acestei persoane" (a sursei).
Reclamantul a opinat că activitățile desfășurate de pârât în calitate de angajat al fostei Securități au suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată: dreptul la viață privată - art.17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice, inviolabilitatea domiciliului - art.32 din Constituția României din 1965, secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice - art.33 din Constituția României din 1965; dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor - art.28 din Constituția României din 1965 și art.19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
Reclamantul a apreciat că sunt îndeplinite condițiile impuse de legiuitor prin art.2 lit.a din OUG 24/2008.
Reclamantul a depus la dosar copii ale următoarelor înscrisuri: Nota de Constatare nr.S/DI/I/2428/23.09.2008, adresele transmise de CNSAS către, MIRA ȘI și adresele de răspuns primite de la aceste instituții, înscrisuri din dosarele având la CNSAS cotele: R 1634, I -; R 251.
Prin încheierea de ședință din 05.12.2008, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea la Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal având în vedere disp.art.34 din OUG 24/2008.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că pârâtul a fost angajat al fostei Securități, având gradele de locotenent colonel (1975), colonel (1985 și 1986), șef la UM 01717 - Cumpăna (1985) și șef la UM 02619 - (1986) în cadrul Direcției a IV-
Potrivit înscrisurilor aflate în dosarul având la CNSAS cota R 1634, pârâtul a întocmit la data de 13.10.1975 Nota raport în care este analizată colaborarea unei persoane (rezidentul "") cu organele de securitate și prin care se propune ca acesta să fie instruit în continuare pentru a instrui mai bine colaboratorii din legătură pentru a cunoaște în orice moment modul cum se desfășoară serviciul de gardă și cum se respectă regulile de acces în cazarmă. Pe linia apărării secretului de stat va fi instruit să stabilească dacă se respectă instrucțiunile 72 privind evidența, mânuirea, multiplicarea și transportul documentelor secrete.
De asemenea, va fi instruit să stabilească dacă în blocul unde domiciliază sunt cadre Ap. care sunt vizitate de cetățeni străini și alte eventuale aspecte privind pe aceștia care ar prezenta interes pentru organele de securitate.
În dosarul având la CNSAS cota I - se află Planul de măsuri în dosarul de urmărire informativă al unei persoane, plan întocmit și semnat de către pârât, în care se menționează că respectiva persoană a fost verificată pe linia apărării secretului de stat, constatându-se că se află în relații apropiate cu persoane cunoscute cu rude în străinătate.
În scopul de a stabili dacă ofițerul și familia se află în relații cu rudele din străinătate și pentru prevenirea scurgerii de informații prin intermediul acestora, pârâtul a propus aprobarea prin dosar de urmărire informativă a rezolvării următoarelor sarcini: dacă ofițerul și familia cultivă relații cu rudele din străinătate și natura acestora; dacă asupra ofițerului și familiei sale se exercită influență negativă din partea rudelor din străinătate, precum și prevenirea atragerii acestuia la activități ostile și a deconspirării de secrete militare.
Pârâtul a propus, în concret, și o serie de măsuri informativ - operative ce trebuie luate pentru rezolvarea acestor sarcini, cum ar fi: încadrarea informativă la locul de muncă cu informatoarea "" pentru a stabili activitatea acestuia, concepțiile politice și manifestările, ce probleme abordează în discuții, dacă manifestă interes pentru probleme militare care depășesc sfera sa de preocupare, modul cum respectă legislația pe linia apărării secretului de stat, care-i cercul său de relații intim; studierea posibilităților de a crea o sursă care să se bucure de încrederea acestuia, în scopul de a cunoaște preocupările pe care le are în afara unității, care este cercul său de relații și natura lor, dacă cultivă relații cu rudele din străinătate; identificarea relațiilor acestuia în scopul recrutării unei persoane din mediu, cu posibilități pe lângă acesta, în scopul de a cunoaște preocupările pe care le are, concepțiile social politice, dacă cultivă relații cu rudele din străinătate.
Pârâtul a propus luarea măsurii constând în interceptarea corespondenței pentru a stabili legături ce apar pe această cale, natura lor, concepții, manifestări, intenții, natura relațiilor dintre obiectiv și rudele din străinătate, alte date de interes operativ: cooperarea cu B - Securitate pentru a cunoaște comportarea și preocupările soției acestuia la locul de muncă, relațiile pe care le are și natura lor, folosirea mijloacelor constând în interceptare convorbiri telefonice pentru a stabili relațiile ce apar pe această linie și natura lor, dacă deconspiră secrete militare, concepții, manifestări, alte date de interes operativ; cooperarea cu organele de pașapoarte pentru a cunoaște orice plecare în străinătate a rudelor ofițerului din țară; intervenirea la 0544, prin Direcția a VI-a pentru a se comunica cum sunt cunoscute și poziția prezentă a rudelor din străinătate și percheziții secrete, periodice, la locul de muncă, urmând a stabili dacă apar materiale care să ateste activitatea infracțională.
Acest plan de măsuri a fost aprobat de șeful serviciului, iar măsura încadrării informative a titularului dispusă de pârât a fost pusă în aplicare, rezultatele fiind consemnate în notele date de mai multe surse.
Curtea reține din înscrisurile aflate în dosarul având la CNSAS cota R 251 că pârâtul a aprobat la data de 28.11.1985 Raportul cu propunerea de reactivizare în calitate de colaborator a unei persoane care colaborase cu organele de securitate și în perioada 1952 - 1955, iar la data de 21.12.1986 a aprobat Raportul privind analiza colaborării acestei persoane care a furnizat note informative referitoare la preocupările, relațiile și natura lor pe care le au elementele aflate în relații cu rude și cunoștințe stabilite în străinătate.
S-a constatat prin acest raport că informațiile furnizate s-au datorat instructajului general și dirijării lui pe parcurs, dar că este necesară verificarea acestui colaborator, scop în care s-au propus următoarele măsuri: în scopul cunoașterii legăturilor pe care le are în străinătate și dacă poartă corespondență și cu alte persoane cu comportament suspect, se va organiza interceptarea corespondenței pe o perioadă de 6 luni, pentru a cunoaște permanent preocupările, relațiile și natura lor, concepțiile moral politice, eventuale manifestări negative, va fi dirijată în continuare una din surse și se va solicita investigații la domiciliul celui în cauză.
Așadar, pârâtul a aprobat îndeplinirea acestor măsuri care au fost puse efectiv în aplicare, aspect ce rezultă din notele raport întocmite pe baza informațiilor furnizate de surse din anturajul titularului și din Raportul cu propunerea de încetare a legăturii cu sursa în care se menționează că din verificările efectuate nu a rezultat să fi deconspirat legătura cu organele de securitate, însă s-a stabilit că întreține relații cu persoane stabilite ilegal în străinătate.
Se constată că pârâtul a aprobat instruirea și a procedat efectiv la instruirea informatorilor care reprezintă, de fapt, operațiunea de dirijare de către lucrătorii Securității a informatorilor recrutați constând în stabilirea sarcinilor ce le revin acestora și aducerea la cunoștință a acestor sarcini.
Rezultatul dirijării informatorilor pe lângă persoanele încadrate operativ s-a concretizat în mai multe note informative date de către aceștia cu privire la viața privată a persoanelor în cauză.
De asemenea, se reține că pârâtul a propus interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice ale persoanelor care aveau dosare de urmărire informativă și a aprobat măsura interceptării corespondenței pe o perioadă de 6 luni pentru verificarea unei persoane sub aspectul legăturilor pe care le are în străinătate.
Curtea apreciază că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Potrivit acestor dispoziții, lucrător al Securității este orice persoană care având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit în perioada 1945 - 1989 desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Pârâtul a avut calitatea de ofițer al Securității și prin activitățile desfășurate, astfel cum au fost reținute de instanță, a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale prevăzute atât în legislația internă în vigoare în acea perioadă, cât și de legislația internațională, respectiv dreptul la viață privată prev. de art.17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice, secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice prev. de art.33 din Constituția României din 1965.
. acestor drepturi s-a realizat atât prin activitatea de dirijare a surselor recrutate pentru încadrarea informativă a anumitor persoane, surse care au oferit date referitoare la viața privată a celor urmăriți și a familiilor acestora, cât și prin aprobarea unor măsuri care au avut această consecință, motivul fiind cel al susținerii regimului totalitar comunist.
Față de aceste considerente, constatând îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008, Curtea în temeiul disp. art.11 din ordonanță va admite acțiunea și va constata că pârâtul a avut calitatea de lucrător al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în B- - 57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul, născut la data de 12.05.1930 în, județul V, fiul lui G și, domiciliat în T,-,. 1,. 19, județul
Constată calitatea de lucrător al Securității în privința pârâtului.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 27.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
06.11.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
