Anulare act administrativ . Sentința 3649/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3649
Ședința publică de la 03.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantele și, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 27.10.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a examina actele dosarului și a delibera, a amânat pronunțarea la 03.11.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Constată că prin cererea înregistrată sub nr- reclamantele și în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii au solicitat anularea Hotărârii nr.290/26.02.2009 aprobată de Plenul Consiliul Superior al Magistraturii și obligarea pârâtului să le recunoască calitatea de formator în cadrul Institutul Național al Magistraturii la disciplina Comunicare, conform propunerii înaintate de această instituție.
În motivarea acțiunii se arată că după parcurgerea celor 3 etape de evaluare a candidaților înscriși, au fost declarați admiși un număr de 6 candidați, printre care și reclamantele, lista cu aceștia fiind înaintată Consiliului al care a aprobat-o și a transmis-o spre aprobare Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Hotărârea nr.290/2009, Plenul Consiliul Superior al Magistraturii a respins trei dintre cele 6 propuneri înaintate de Institutul Național al Magistraturii privind includerea unor noi formatori în lista formatorilor pentru formare inițială, anul 2008 - 2009, la disciplina comunicare, astfel: - președintele Judecătoriei Sectorului 1 B; - purtător de cuvânt al DNA și - consilier juridic asimilat magistraților DNA.
Mai arată reclamantele că ulterior luării la cunoștință de conținutul hotărârii atacate s-au adresat cu recurs și cu recurs administrativ, însă a considerat că petiția depusă și intitulată recurs nu poate fi apreciată drept plângere prealabilă.
În ceea ce privește fondul cauzei, reclamantele arată că primul temei juridic pe care Consiliul Superior al Magistraturii și-a întemeiat Hotărârea nr.290/26.02.2009 este art.34 din Legea nr.317/2004, însă acest text de lege nu dă dreptul de a face el însuși selecția candidaților, nu creează un drept de veto al asupra candidaților admiși de Consiliul al În nici un caz, în temeiul art.34 din Legea nr.317/2004, nu poate decide, în mod arbitrar, care candidați sunt admiși și care sunt respinși.
De altfel, legea prevede expres cazurile în care legiuitorul a acordat competența în numirea unor persoane în funcțiile prevăzute de, respectiv directorul, directorul adjunct, prin dispozițiile art.36 alin.1, lit.g din Legea nr.317/2004.
La termenul din data de 27.10.2009, Curtea a pus în discuție excepția privind îndeplinirea procedurii prealabile prev. de art.7 din Legea nr.554/2004.
Pârâtul, legal citat, nu s-a prezentat în instanță și nu a formulat întâmpinare.
Examinând cu prioritate, potrivit art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția invocată, Curtea reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.290/26.02.2009, atacată în prezenta cauză, a fost aprobată includerea pe lista formatorilor pentru formare inițială anul universitar 2008 -2009, la disciplina comunicare pentru a trei din cele șase propuneri înaintate de, cele două reclamante fiind respinse.
Considerându-se vătămate de actul administrativ Hotărârea nr.290/26.02.2002, reclamantele s-au adresat cu recurs la (fila 193) prin care au solicitat anularea Hotărârii nr.290/2009 pronunțată de Plenul și obligarea pârâtului să recunoască calitatea de formator în cadrul, la disciplina Comunicare, conform propunerii înaintate de această instituție.
Cererea de recurs depusă la fila 193 dosar, nu poate fi considerată procedură prealabilă potrivit disp. art.7 din Legea nr.554/2004, pe de o parte, întrucât aceasta a fost intitulată recurs și adresată, iar pe de altă parte având în vedere temeiul de drept invocat, respectiv art.29 alin.7 din Legea nr.317/2004 a ce prevede că hotărârile plenului prev. la alin.5 pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare care la Secția contencios administrativ și fiscal a
Conform art.7 din Legea nr.554/2004 "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acesta există.
De asemenea, instanța are în vedere disp. art.109 alin.2 Cod procedură civilă, potrivit cărora "În cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată".
În speță, reclamantele au depus acțiunea fără a îndeplini procedura prealabilă prev. de art.7 din Legea nr.554/2004, recursul adresat neîndeplinind condițiile pentru a fi considerat plângere prealabilă.
Aceleași considerente rezultă și din răspunsul formulat de pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii (cu nr-) la cererea reclamantelor înregistrată la instituția pârâtă, la data de 08.07.2009.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, potrivit art.109 alin.2 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția neîndeplinirii procedurii - plângerii, prealabile.
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamantele și, ambele cu domiciliul ales la Cabinetul de Avocat, cu sediul în B--33,.A,.20, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII, cu sediul în B Calea nr.141B, sector 6.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 03.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
27.01.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
