Anulare act administrativ . Sentința 409/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 409
Ședința publică de la 21.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - -, în contradictoriu cu pârâta COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURĂRILOR - DEPARTAMENTUL FOND DE GARANTARE - prin Președinte.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 07.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților, eventual, să formuleze și să depună la dosar Concluzii, la cererea expresă a apărătorului reclamantei, a amânat pronunțarea la data de 14.01.2010 și la data de 21.01.2010, când a dat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Constată următoarele asupra acțiunii de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal reclamanta - -, a solicitat în contradictoriu cu pârâta COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURĂRILOR - DEPARTAMENTUL FOND DE GARANTARE anularea în parte a deciziei nr.60477/9.03.2009 emisă de autoritatea pârâtă prin care s-a admis numai în parte cererea reclamantei de plată nr.51439 din 5.07.2006 din Fondul de Garantare în sensul că s-a admis la plată numai suma de 7.338 lei din suma totală solicitată de 40.545,76 lei reprezentând 20.503,75 lei cheltuieli efectuate de reclamantă pentru repararea autovehiculelor asigurate la - Română de Asigurări - Societatea de asigurare - Reasigurare SA și suma de 20.042,01 lei reprezentând reactualizarea cuantumului despăgubirii aferente anului 2002, conform ratei inflației.
În motivarea acțiunii reclamanta arată următoarele:
Reclamanta s-a adresat autorității pârâte în calitate de creditoare a societății debitoare - societatea de asigurare SA, aflată în faliment pentru plata din Fondul de Garantare a sumei totale de 40.546.76 lei și recuperarea acestui debit.
Prin decizia contestată s-a admis la plată numai suma de 7338 lei respingându-se pentru rest, apreciindu-se pentru rest că pe de o parte nu există accept de plată din partea societății de asigurare, iar pe de altă parte că nu există dosar de daună pentru o parte din sumele solicitate.
Aceasta în condițiile în care - SA prin actul adițional nr.491/27.01.2003 la contractul de prestări servicii și-a dat acordul, recunoaște ca fiind datorată către reclamantă, suma totală de 139.453,63 lei și părțile convin ca plata să se facă în două tranșe la 30 și 31.01.2003.
Reclamanta arată că în mod greșit s- apreciat de pârâtă că nu există dosar de daună în condițiile în care reclamanta nu putea să efectueze repararea unui autovehicul și să emită facturi fiscale fără să existe dosare de daună deschise de către societatea de asigurare.
Se arată că au fost depuse acte, dar de care nu s-a ținut cont de autoritatea pârâtă.
În susținerea acțiunii reclamanta depune la dosar copia deciziei contestate, copia actului adițional din 22.02.2002 și dovada achitării taxei de timbru.
La dosar pârâta a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiate, depunând la dosar în baza art.13 (1) din legea nr.554/2004 actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate - filele 29-367 dosar.
În termenul de amânare a pronunțării, reclamanta a depus concluzii scrise.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, instanța va aprecia pentru următoarele considerente că decizia contestată este legal emisă și că reclamanta nu are un drept recunoscut de lege vătămat.
Conform art. 3. h din Legea 503/2004 privind redresarea financiara si falimentul societăților de asigurare, sunt creditori de asigurare: persoanele asigurate, destinatorii de polițe de asigurare, beneficiarii contractelor de asigurare, precum si oricare alte terțe persoane prejudiciate prin nerespectarea condițiilor de asigurare ale contractelor, ale căror creanțe nu au fost onorate de către societatea de asigurare. Raportat la aceasta dispoziție legala, art. 14 alin.3 din Normele privind Fondul de garantare aprobate prin Ordinul Președintelui SA 3115/2005 (denumite in continuare Norme), asimilează creditorilor de asigurări si unitățile service specializate.
Pentru a avea insa aceasta calitate, unitățile service trebuie sa îndeplinească următoarele condiții:
- sa existe o convenție prin care unitățile service sa fie agreate de asiguratori;
- sa facă dovada confirmării de plata din partea asiguratorului cu privire la plata sumei respective.
Prin cererea de piața înregistrata la SA - Departamentul Fond de garantare sub nr. 51439 din data de 05.07.2006, reclamanta a solicitat sa fie despăgubita din disponibilitățile Fondului de garantare cu suma de 40.545,76 lei, reprezentând 20.503,75 lei cheltuieli efectuate de către SA cu repararea autovehiculelor asigurate la SA si 20.042,01 lei reactualizarea cuantumului despăgubirii aferente anului 2002 conform indicelui de inflație comunicat de Institutul Național de Statistica, respectiv reactualizarea cuantumului despăgubirii aferente anului 2003 cu o cota procentuala de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere in efectuarea plaților in conformitate cu dispozițiile art. 46 alin. 3 din Normele privind aplicarea legii in domeniul asigurărilor aprobate prin Ordinul Președintelui SA nr. 9/2002 (denumit in continuare Ordinul nr. 49/2002)
Conform susținerii acesteia, suma solicitata rezulta din dosare de dauna deschise la de Asigurări SA (denumita in continuare SA) si reprezintă contravaloarea reparațiilor efectuate de aceasta la autovehiculele asigurate la societatea de asigurare aflata in insolenta.
In fapt: In urma analizării cererii si a înscrisurilor atașate s-a constatat ca:
97. a încheiat cu societatea de asigurări SA contractul de prestări servicii nr. 1390 din data de 22.02.2002. Obiectul acestuia consta in constatarea, repararea si lichidarea daunelor produse la autoturismele asigurate in sistemul de asigurare obligatorie de răspundere civila si asigurare facultativa de avarii auto. Conform capitolului V "Procedura de decontare", părțile semnatare au stabilit ca prestatorul va emite factura fiscala reprezentând contravaloarea prestației ulterior emiterii acceptului de plata de către asigurator.
Așadar, conform condițiilor contractuale, pentru a proceda la facturarea contravalorii prestației, era necesara emiterea de către asigurator, in timp util, a unei confirmări de plata a devizului in care urma a fi trecuta suma acceptata la plata si motivele eventualelor refuzuri
Ținând cont de înscrisurile depuse de reclamanta si de dispozițiile art. 13 din Norme, Fondul de garantare a procedat la analizarea creanței aparținând reclamantei, in raport de, normele aplicabile in materie, precum si de condițiile de asigurare specifice fiecărei categorii de asigurări (s-a avut in vedere contractul de prestări servicii nr. 1390 din data de 22.02.2002).
Astfel, urmare celor menționate mai sus, in ceea ce privește sumele solicitate de reclamanta cu titlu de despăgubire din disponibilitățile fondului, au fost distinse următoarele 3 situații:
1. sume pentru care nu exista accept de plata din partea Crema si nici dosar de dauna;
2. sume pentru care nu exista accept de plata din partea Crama dar exista dosar de dauna;
3. exista accept de plata din partea Crama SA dar nu exista dosarul de dauna deschis la societatea de asigurări.
Pentru prima categorie de sumă în cuantum de 21.007,03 lei nu a fost achitată din Fondul de Garantare deoarece nu există accept de plată din partea - SA, iar din actele verificate nu s-a constatat existența dosarelor de daună din care să se poată determina că sumele solicitate sunt urmare a unui risc asigurat printr-o poliță valabilă la data producerii evenimentului.
A doua categorie de sume pentru care nu există accept de plată din partea - SA, dar există dosarul de daună în cuantum de 18.769,60 lei reprezentând facturi neachitate și penalități de întârziere nu a fost achitată din Fondul de Garantare deoarece s-au constatat neregularități privind plata ratelor și faptul că riscul nu a fost asigurat.
În ceea ce privește a treia categorie de sume pentru care există acceptul - SA, dar nu există dosarul de daună a fost achitată din Fondul de Garantare numai o parte din sumă.
Instanța nu va reține motivul de nelegalitate invocat de reclamantă în sensul că pârâta nu a ținut cont de actul adițional nr.491 din 27.01.2003 la contractul de prestări servicii nr.1390 din 22.02.2002. Aceasta deoarece prin acest contract - SA a recunoscut la plata sumele pretinse de reclamantă a fi achitate din Fondul de Garantare, dar reclamanta nu a comunicat către pârâtă, la cererea acesteia anexele la contract din care să rezulte îndeplinirea tuturor condițiilor achitării sumei de Fond. la plată de către debitor societatea de asigurare este numai una din condiții prev. de art.23 (1) din Legea nr.503/2004. Iar conform acestor dispoziții în mod legal către reclamantă fost achitată suma de 7.338 lei la data de 12.12.2008.
Față de cele expuse mai sus, instanța pentru neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art.1 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - - cu sediul în B, sector 4,-, în contradictoriu cu pârâta COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURĂRILOR - DEPARTAMENTUL FOND DE GARANTARE cu sediul în B, sector 2,-, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședință publică azi 21 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER
-
Red.
Tehnored./4 ex.
08.02.2010
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
