Anulare act administrativ . Sentința 4154/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4154
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 25.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții:, (), a, C ( ), (), (), u, reprezentantul reclamanților, (), G, a, I, C, (), (), (), C, C, (Fostă ), a, (), I, a, a, la, a, a OG, Nucă, V, escu, B, C, a, G, și pe pârât Ministerul Justiției și Libertăților, având ca obiect "anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 23.11.2009 pârâtul a depus întâmpinare.
Constatându-se că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, Curtea apreciază cauza în stare de judecată și o reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 24.07.2009 reclamanții, (), a, C ( ), (), (), u, reprezentantul reclamanților, (), G, a, I, C, (), (), (), C, C, (Fostă ), a, (), I, a, a, la, a, a OG, Nucă, V, escu, B, C, a, G, în contradictoriu cu Ministerul Justiției și Libertăților au solicitat anularea adresei nr. 76602/03.07.2009 emisă de pârât.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că, prin actul contestat, pârâtul dispus ca, începând cu data de 10.07.2009, să se achite drepturile salariale aferente lunii iunie 2009 fără include sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, cu păstrarea acestei modalități de calcul și pentru viitor, pe motiv că plata se va efectua conform eșalonării prev. de OUG nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect drepturi salariale ale personalului din sectorul bugetar.
Reclamanții susțin că fac parte din personalul auxiliar din cadrul Tribunalului București și judecătoriilor din circumscripția acestuia, iar adresa contestată reprezintă un act administrativ care le încalcă un drept salarial și fost emis cu încălcarea principiului neretroactivității actelor normative.
Reclamanții mai arată că actul are și un temei legal prin menționarea OUG nr. 71/2009 care nu se aplică pentru plata salariilor vizând doar titluri executorii.
În drept, acțiunea fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii în principal ca inadmisibilă și în subsidiar ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin adresa nr. 76602/03.07.2009 emisă de pârâtul s- dispus că "începând cu data de 10.07.2009 drepturile salariale aferente lunii iunie 2009 se vor achita fără include și sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică. Această modalitate de calcul se va păstra și pentru viitor, plata sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică urmând să se efectueze conform eșalonării prev. de OUG nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.
Susținerea autorității pârâte în sensul că adresa nr. 76602/03.07.2009 este o simplă operațiune administrativă și nu un act administrativ nu este întemeiată.
De esența actului administrativ, în accepțiunea Legii nr. 554/2004 este împrejurarea că actul produce efecte juridice, iar efectele juridice sunt de natură să aducă vătămare drepturilor sau intereselor legitime ale reclamanților.
În speță, prin adresa cărei anulare se solicită ordonatorul principal de credite (pârâtul) ordonat ordonatorilor secundari și terțiari de credite (instanțele la care își desfășoară activitatea reclamanții), plata salariilor personalului din sectorul bugetar într-un cuantum micșorat.
Nu are relevanță faptul că actul nu a fost adresat reclamanților dacă, prin efectele sale, lezează în mod direct drepturile reclamanților.
Ca atare, adresa contestată reprezintă un act administrativ în înțelesul art. 2 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 554/2004 producând efecte juridice în ceea ce privește drepturile salariale cuvenite reclamanților în sensul diminuării acestora.
Pentru aceste considerente, susținerea pârâtului în sensul că acțiunea ar fi inadmisibilă nu poate fi reținută.
Pe fondul cererii de chemare în judecată, se constată că adresa nr. 76602/03.07.2009 fost emisă în temeiul OUG nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar prin care s- stabilit eșalonarea acestor drepturi în perioada 2010-2012.
OUG nr. 71/2009 se referă însă la plata eșalonată drepturilor salariale restante, această restanță fiind cuantificată și astfel se poate determina un termen pentru achitarea acesteia.
Or, plata eșalonată nu poate să privească salariile care ar fi plătite în prezent și în viitor fără sporul de 50%, întrucât aceste sume ar deveni la rândul lor restante și nu ar mai putea fi cuantificate și achitate.
Potrivit art. 74 alin. 2 din Legea nr. 303/2004, drepturile salariale ale magistraților nu pot fi suspendate sau diminuate decât în condițiile și în cazurile acestei legi.
Prin adresa nr. 76602/03.07.2009 drepturile salariale respectiv dreptul la sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, au fost diminuate retroactiv și prin aceasta se aduce un prejudiciu reclamanților care aveau speranță legitimă în ceea ce privește valoarea patrimonială pe care urmau să primească pentru prestarea activității de magistrat sau activității personalului auxiliar în luna iunie 2009.
Pentru aceste considerente, constatând că actul administrativ este nelegal, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite acțiunea și va dispune anularea actului administrativ nr. 76602/03.07.2009 emis de pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, (), a, C ( ), (), (), u, reprezentantul reclamanților, (), G, a, I, C, (), (), (), C, C, (Fostă ), a, (), I, a, a, la, a, a OG, Nucă, V, escu, B, G, C, a, G, prin reprezentat, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul Tribunalului București, B,-, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților, cu sediul în B, str. - nr. 17, sector 5.
Anulează actul administrativ nr. 76602/03.07.2009 emis de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 4 ex.
18.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
