Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 4152/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVIL NR. 4152
ȘEDINȚA PUBLIC DIN DATA DE 25.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulat de reclamanții:, și în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, având ca obiect "suspendare act administrativ".
La apelul nominal fcut în ședinț public nu au rspuns prțile.
Procedura este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefiera de ședinț dup care, constatându-se c prțile au solicitat judecarea cauzei în lips conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea apreciaz cauza în stare de judecat și o reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedur civil, constat urmtoarele:
Prin acțiunea înregistrat pe rolul Curții de Apel Bucure ști - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 17.07.2009, reclamanții, și în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Public Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție, au solicitat suspendarea Ordinului nr. 1472/2 iulie 2009 emis de pârât.
În motivarea cererii, reclamanții au artat c, în calitate de procurori și personal auxiliar de specialitate în cadrul Parchetului de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Național Anticorupție, Serviciul teritorial Timi șoara, au beneficiat începând cu data de 03.03.2009 în temeiul Ordinului nr. 526 din 03.03.2009 emis de Procurorul General al Parchetului de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție de sporul de risc și suprasolicitate neuropsihic calculat la indemnizația de încadrare brut prevzut de lege.
Reclamanții au mai artat c, prin Ordinul nr. 1472 a crui suspendare solicit, pârâtul dispus la data de 02.06.2009 suspendarea Ordinului nr. 526/2009 începând cu data de 01.06.2009.
Consider c actul este nelegal întrucât încalc principiul neretroactivitții legii, statuat de art. 15 din Constituția României, dar și art. 74 alin.2 din Legea nr. 303/2004, iar actul deși emis în considerarea OUG nr. 75/2008 nu intr sub incidența ordonanței întrucât nu este vorba despre drepturi restante, salariul nefiind un drept restant.
Reclamanții susțin c, în speț, sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, întrucât este evident aparența de nelegalitate a actului, iar prejudiciului material viitor este cert și previzibil, magistrații și personalul auxiliar fiind retribuiți exclusiv din salariu.
În drept, cererea a fost întemeiat pe disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție a depus întâmpinare prin care solicitat respingerea cererii în principal ca lipsit de interes și în subsidiar ca neîntemeiat ( 17).
Analizând actele și lucrrile din dosar, în raport de susținerile prților și prevederile legale incidente în cauz, Curtea reține urmtoarele:
Prin Ordinul nr. 1472/02.07.2009 emis de Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție - Procurorul General s- dispus, începând cu data de 01.06.2009, suspendarea Ordinului nr. 526/03.03.2009 emis anterior.
Prin Ordinul nr. 526/2009 pârâtul dispus c începând cu data de 01.03.2009 procurorii din Parchetului de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția de investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizat și Terorism, parchetele de pe lâng curțile de apel, tribunale, judectorii precum și personalul de specialitate juridic asimilat judectorilor și procurorilor din Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție și parchetele de pe lâng curțile de apel, beneficiaz de un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihic de 50% calculat la indemnizația de încadrare brut lunar.
Se constat c, prin Ordinul nr. 1472/02.07.2009 Procurorul General dispus ordonatorilor de credite ca drepturile salariale, aferente lunii iunie 2009 și în viitor s se achite fr include și sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihic.
Cu privire la solicitarea pârâtului, de respingere cererii ca lipsit de interes, se constat c este neîntemeiat.
Împrejurarea c instanț de contencios administrativ dispus în contradictoriu cu alte prți suspendarea Ordinul nr. 1472/02.07.2009 emis de Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție - Procurorul General și faptul c actul are caracter normativ, nu este suficient pentru ca suspendarea s operezeerga omnes.
Conform Legii nr. 554/2004 era necesar publicarea hotrârii judectorești în Monitorul Oficial pentru fi opozabil tuturor beneficiarilor actului suspendat, terți faț de procesul soluționat.
Referitor la cererea de suspendare se reține c, potrivit Legii nr. 554/2004, art. 14 "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odat cu sesizarea în condițiile art. 7 autoritții publice care emis actul, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pân la pronunțarea instanței de fond".
În speț se constat c, exist aparenț de nelegalitate a actului contestat întrucât s- dispus restrângerea exercițiului unor drepturi de natur salarial printr-un act administrativ și nu prin lege contrar art. 53 din Constituția României. Aceast împrejurare constituie un caz bine justificat în accepțiunea art. 2 lit. t) din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 14 (1) din aceeași lege.
Instanța constat c este îndeplinit și condiția producerii unei pagube iminente ce trebuie prevenit prin suspendarea actului, în sensul c, îndoiala serioas asupra legalitții actului conduce la convingerea c un act aparent nelegal poate diminua considerabil veniturile reclamanților cu consecința pgubitoare asupra activitții serviciului prestat și ca atare poate conduce la perturbarea previzibil funcționrii instanței în care reclamanții își desfșoar activitatea.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite cererea și va suspenda actul administrativ nr. 76602/03.07.2009 emis de pârât, pân la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Admite acțiunea formulat de reclamanții, și, cu domiciliul ales la Parchetul Direcției Naționale Anticorupție T, cu sediul în T, str. - - nr. 2, județul T, în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în B, B-dul - nr. 14, sector 5.
Suspend executarea Ordinului nr. 1472/02.07.2009 emis de pârât pân la soluționarea în fond cauzei.
Executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi, 25.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 10.ex.
18.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
