Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 4155/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4155
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 25.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții:, -, -, -, și, în contradictoriu cu pârâtul PS. GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, având ca obiect "suspendare executare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 5.11.2009 pârâtul a depus întâmpinare.
Constatându-se că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe excepția lipsei de interes și pe fond.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 24.07.2009, reclamanții erscu, -, -, -, și în contradictoriu cu pârâtul Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, au solicitat suspendarea executării Ordinului nr. 1472/2 iulie 2009 emis de pârât.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că, sunt procurori în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Brașov și potrivit Ordinului nr. 526/03.03.2009 au beneficiat de sporul de 50% de risc și suprasolicitare neuropsihică calculat la indemnizația de încadrare brută prevăzută de lege.
Reclamanții au mai arătat că, prin Ordinul nr. 1472 a cărui suspendare solicită, pârâtul dispus la data de 02.07.2009 suspendarea Ordinului nr. 526/2009 începând cu data de 01.06.2009.
Consideră că actul este nelegal întrucât încalcă principiul neretroactivității legii statuat de art. 15 din Constituția României și totodată suțin că emitentul actului nu putea suprima efectele actului după ce acesta intrat în circuitul civil.
Apreciază că în speță, este îndeplinit cazul bine justificat întrucât este evidentă aparența de nelegalitate a actului, iar prejudiciul material viitor este cert și previzibil prin perturbarea gravă activității organelor judiciare.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a depus întâmpinare prin care solicitat respingerea cererii în principal ca lipsită de interes și în subsidiar ca neîntemeiată ( 36).
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr. 1472/02.07.2009 emis de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Procurorul General dispus, începând cu data de 01.06.2009, suspendarea Ordinului nr. 526/03.03.2009 emis anterior.
Prin ordinul nr. 526/2009 pârâtul dispus că începând cu data de 01.03.2009 procurorii din Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția de investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, parchetele de pe lângă curțile de apel, tribunale, judecătorii precum și personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și parchetele de pe lângă curțile de apel, beneficiază de un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% calculat la indemnizația de încadrare brută lunară.
Se constată că, prin Ordinul nr. 1472/02.07.2009 Procurorul General dispus ordonatorilor de credite ca drepturile salariale, aferente lunii iunie 2009 și în viitor să se achite fără include și sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică.
Cu privire la solicitarea pârâtului, de respingere cererii ca lipsită de interes, se constată că este neîntemeiată.
Împrejurarea că instanță de contencios administrativ dispus în contradictoriu cu alte părți suspendarea Ordinul nr. 1472/02.07.2009 emis de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Procurorul General și faptul că actul are caracter normativ, nu este suficientă pentru ca suspendarea să operezeerga omnes.
Conform Legii nr. 554/2004 era necesară publicarea hotărârii judecătorești în Monitorul Oficial pentru fi opozabilă tuturor beneficiarilor actului suspendat, terți față de procesul soluționat.
Referitor la cererea de suspendare se reține că, potrivit Legii nr. 554/2004, art. 14 "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea în condițiile art. 7 autorității publice care emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
În speță se constată că, există aparență de nelegalitate a actului contestat întrucât s- dispus restrângerea exercițiului unor drepturi de natură salarială printr-un act administrativ și nu prin lege contrar art. 53 din Constituția României. Această împrejurare constituie un caz bine justificat în accepțiunea art. 2 lit. t) din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 14 (1) din aceeași lege.
Instanța constată că este îndeplinită și condiția producerii unei pagube iminente ce trebuie prevenită prin suspendarea actului, în sensul că, îndoiala serioasă asupra legalității actului conduce la convingerea că un act aparent nelegal poate diminua considerabil veniturile reclamanților cu consecința păgubitoare asupra activității serviciului prestat și ca atare poate conduce la perturbarea previzibilă funcționării instanței în care reclamanții își desfășoară activitatea.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite cererea și va suspenda actul administrativ nr. 76602/03.07.2009 emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, -, -, -, și, cu domiciliul ales la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brașov, cu sediul B, B-dul - nr. 1, județul B, în contradictoriu cu pârâtul PS. GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în B, B-dul - nr. 12, sector 5.
Suspendă executarea Ordinului nr. 1472/02.07.2009 emis de pârât până la soluționarea în fond cauzei.
Executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 14.ex.
17.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
