Anulare act administrativ . Sentința 450/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 450
Ședința publică de la 17 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu Judecător
Grefier: - -
**********
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind acțiunea formulată de reclamanta Director În Cadrul Intermediar Mediu C în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului, având ca obiect anulare act administrativ.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 10 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
Deliberând,
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea formulată la data de 25 mai 2009 și înregistrată sub nr- pe rolul acestei instanțe, reclamanta a chemat în judecată pârâtul Ministerul Mediului, solicitând ca prin sentința ce va fi pronunțată să se dispună anularea Ordinului nr. 466/24.04.2009 emis de Ministerul Mediului și reintegrarea pe funcția avută, aceea de director executiv în cadrul Intermediar Mediu
In motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că la data de 18 aprilie 2007 în baza Ordinului 703/2007, a fost numită în funcția de director executiv al Intermediar Mediu C, însă ulterior, avându-se în vedere dispozițiile OUG 37/2009, a fost emis Ordinul 466/24.04.2009 prin care a fost eliberată din această funcție publică.
Reclamanta a mai arătat că OUG 37/2009 este vădit nelegală si abuzivă, fiind emisă cu încălcarea prevederilor constituționale si nu cuprinde justificarea situației excepționale care ar fi fost de natură sa determine recurgerea la aceasta modalitate de reglementare.
De asemenea, s-a mai arătat ca prin Ordinul 466/2009 emis de către Ministerul Mediului,s-a dispus acordarea unui preaviz de 30 zile calendaristice, începând cu data comunicării acestui ordin, iar dispozițiile OUG 37/2009 avute în vedere la emiterea acestuia nu pot fi aplicate, deoarece organismul pe care îl conduce nu are personalitate juridică, astfel încât nu poate fi încadrat în categoria instituțiilor deconcentrate.
Reclamanta a mai susținut ca prin ordinul de eliberare din funcție se încalcă prevederile care ocrotesc funcționarul public statuate prin Legea nr. 188/1999.
O alta critica a reclamantei vizează faptul că prin emiterea acestui ordin sunt încălcate dispozițiile art.100 din legea 188/1999, care stabilesc modalitatea în care, în caz de reorganizare a activității unei structuri administrative prin transformarea unor funcții publice, funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții publice sau în noile compartimente transformate.
In drept au fost invocate dispozițiile art. 99, 100 și 106 din Legea 188/1999 și dispozițiile art.III din OUG 37/2009.
In dovedirea acțiunii reclamanta a depus la dosar următoarele înscrisuri: Ordinele 466/2009, nr.703/2007 și alte acte.
Ulterior, la termenul din 23 iunie 2009, reclamanta a solicitat, pe lângă anularea actului administrativ mai sus arătat și suspendarea executării acestuia, în temeiul dispozițiilor art.14 și 15 din Legea 554/2004.
La data de 30.06.2009, pârâtul Ministerul Mediului a formulat întâmpinare, in cuprinsul căreia a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, cu motivarea că la eliberarea din funcție a reclamantei s-au avut în vedere dispozițiile OUG 37/2009. A depus la dosar documentația care a stat la baza actului administrativ atacat, respectiv OUG 37/2009 și adresa nr.21177//21.05.2009.
Prin încheierea din 30 iunie 2009, instanța a respins cererea reclamantei de suspendare a executării Ordinului nr.466/23.04.2009, emis de Ministerul Mediului, reținând în esență că în cauză nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute cumulativ de art.14 alin.1 din Legea 554/2004.
Examinând cererea de anulare a Ordinului nr. 466/2009, in raport de susținerile părților, de înscrisurile depuse la dosar si de legislația incidenta, Curtea o apreciază ca fiind întemeiată si o va admite pentru următoarele considerente:
Prin ordinul nr. 466/2009 emis de Ministerul Mediului, s-a dispus eliberarea reclamantei din funcția publica de director executiv în cadrul Intermediar Mediu C, la data expirării termenului de preaviz.
Din preambulul Ordinului atacat, rezultă că acesta a fost emis in aplicarea prevederilor OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice centrale.
In exercitarea controlului legalității Ordinului nr. 466/2009, Curtea retine ca dispozițiile actului normativ in aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale prin decizia nr. 1257/07.10.2009 a Curții Constituționale.
Decizia Curții Constituționale nr.1257/7.10.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 758 din 6 2009.
Potrivit disp. art. 31 alin.1 din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin.1 și 4 din Constituție și art.31 alin.1 și 3 din Legea nr.47/1992, și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art.147 alin.4 din Constituție deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor ceea ce presupune că, după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unor cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice. De altfel, prin art. XIV alin.1 din OUG nr.105/2009 s- dispus abrogarea OUG nr.37/2009.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr.466/2009, întrucât a fost emis în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale, astfel că va dispune anularea acestuia și pe cale de consecință reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior emiterii Ordinului mai sus arătat.
Urmează să se ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta Director În Cadrul Intermediar Mediu C, cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, din C, strada -, -.4,.8, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului, cu sediul în B,-, sector 5, având ca obiect anulare act administrativ.
Anulează Ordinul nr. 466/23.04.2009 emis de Ministerul Mediului.
Dispune reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior emiterii ordinului mai sus arătat.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/16.12.2009
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
