Anulare act administrativ . Decizia 577/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 577/
Ședința publică din 24 Iunie 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de MUNICIPIUL T, cu sediul în Târgu M,- jud. M, împotriva sentinței nr. 568/26 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul prin cons.jur., intimatul cons,jur..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Se constată faptul că recursul este declarat și motivat în termen, și este scutit de plata taxei judiciare de timbru. Reprezentantul intimatului depune la dosar întâmpinare din care un exemplar se înmânează reprezentantului recurentului.
Reprezentantul recurentei consideră că recurenta nu datora taxa de timbru pentru cererea de recurs, sens în care depune la dosar Hotărârea nr. 92/29 martie 2007 Consiliului local municipal Târgu M și extras din Legea nr. 571/2003.
Nemaifiind alte cereri, instanța acordă cuvântul asupra recursului declarat.
Reprezentantul recurentului pune concluzii de admitere a recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, desființarea sentinței atacate cu consecința respingerii acțiunii introductive.
Reprezentantul intimatului pune concluzii de respingere a recursului pentru motivele prezentate pe larg în întâmpinare și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate
Față de actele dosarului, instanța reține cauza pentru pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 568 din 26 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-, s-a respins excepția tardivității; s-a admis acțiunea formulată de reclamantul, Prefect al județului M, în contradictoriu cu Consiliul local al municipiului Târgu-M și s-a dispus anularea în parte a HCL nr. 95 din 20 martie 2007, cu privire la pct. 5 și pct. nr. IV alin. 2 din anexa nr. 1 din hotărâre.
Pentru a pronunța această soluție, se reține că prin Târgu-M nr. 95 din 29 martie 2007, s-a aprobat procedura de debranșare / deconectare de la sistemul centralizat de energie tremică în municipiul Târgu-M, prezentat în anexa 1 care face parte integrantă din hotărâre, în preambulul hotărârii făcându-se trimitere la prevederile art. 36 alin. 2 pct. a,c,d alin. (6), lit. a pct. 14 din Legea nr. 215/2001 republicată; art. 42(3) din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 400/2003; art. 8, 30, 32 și 45-46 din Legea nr. 325/2006.
La filele 17-21 din dosar, respectiv anexa 1 la 95/2007, referitoare la procedură se face de fapt trimitere la un număr de acte normative, arătându-se că procedura se stabilește anual prin regulament adoptat de Consiliul local, instanța reține că taxa de debranșare în valoare de 4.849,97 RON a fost stabilită în afara cadrului legal referitor la cuantum scop caracter și regulament, astfel că sub acest aspect hotărârea este nelegală. Excepția tardivității invocată de pârât a fost respinsă de către instanță, arătându-se că notificarea Prefectului a fost înregistrată la această instituție sub nr. 5275 din 7 mai 2007, iar acțiunea în contencios a fost înregistrată la instanță la data de 7.07.2007, cu respectarea termenului de 30 de zile.
Împotriva hotărârii a formulat recurs Municipiul Târgu-M, arătându-se că s-a respectat condiția publicării unui anunț prin care proiectul hotărârii de consiliu a fost pus în dezbatere publică, anunț care a fost afișat și publicat în trei ziare locale. Se mai arată că în mod greșit a fost respinsă excepția tardivității, întrucât prin petitul referitor la anularea pct. 5 din 95/2007, se solicită în fapt anularea nr. 75/7.10.2004.
Pe fondul cauzei se arată că operațiunea de debranșare/deconectare presupune efectuarea unor cheltuieli însemnate, ceea ce impune emiterea unei hotărâri în care să se stabilească o anumită taxă ce urmează a fi plătită de consumatorul în cauză.
Instituția Prefectului a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate dar și în raport de dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că acesta este nefundat pentru următoarele motive:
Prin HCL nr. 75/07.10.2004 s-a introdus taxa de debranșare de la energia termică centralizată în valoare de 4849,97 lei pentru cartierul. La punctul 5 din hotărârea atacată, respectiv, HCL nr. 95/29.03.2007, se face trimitere la HCL nr. 75/2004 pentru generalizarea acestei taxe la nivelul întregului municipiu. Prin anularea de către instanța de fond a acestui punct nu se anulează implicit și HCL nr. 75/2004 ci doar instituirea aceleași taxe pentru întreg municipiu. Așadar, în mod greșit susține pârâtul că a intervenit excepția tardivității cererii în anulare față de această hotărâre.
În raport de dispozițiile art. 4 lit. b și art. 1 alin. 2 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, deși pârâta susține că și-a îndeplinit obligațiile imperative impuse de art. 6 al acestui act normativ, la dosarul cauzei nu s-a depus nici o dovadă în acest sens. Fiind vorba despre o hotărâre care viza raportul administrației publice locale cu proprii cetățeni, prevederile Legii nr. 52/2003 trebuiau respectate întocmai.
În mod corect a reținut prima instanță că, în fapt, anexa 1 din hotărâre cuprinde in extenso dispoziții din mai multe acte normative fără prezentarea scopului și caracterului acestei taxe speciale. Pe de altă parte, câtă vreme dispozițiile Legii nr. 325/2006, respectiv, art. 30 alin. 6, vorbește despre cheltuielile deconectare/debranșare, taxa nu poate fi asimilată acestora, cu atât mai mult cu cât prin Legea nr. 51/2006 s-a prevăzut modul în care se finanțează serviciile comunitare de utilități publice. Instituirea acestei taxe speciale este nelegală și sub aspectul nerespectării prevederilor Legii 571/2003 privind Codul fiscal.
Față de aceste considerente Curtea apreciază că sentința atacată este temeinică și legală, motiv pentru care recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Municipiul Târgu-M împotriva sentinței civile nr. 568 din 26 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr. 2713/2007.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 iunie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Nemenționat
pentru, fiind în
concediu de odihnă, semnează
Vicepreședintele instanței,
GREFIER,
Red.
Tehnored. BI/2ex
Jud.fond;
-25.07.2008-
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
