Anulare act administrativ . Decizia 60/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 60
Ședința publică de la 24 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal promovată de reclamanta, în calitate de director executiv adj. la Casa Județeană de Pensii V, în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care arată că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 17 martie 2008, fiind consemnate în încheierea din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 24 martie 2008.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași la nr-, reclamanta, având domiciliul ales în V,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, a solicitat anularea deciziei nr. 560/30.11.2007 emisă de pârâtă.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că decizia este nulă fiindcă a fost emisă cu încălcarea prevederilor art. 35 din Hotărârea Guvernului nr. 1210/2003 privind organizarea și funcționarea comisiilor de disciplină și a comisiilor de paritate din cadrul autorităților și instituțiilor publice, în sensul că actul atacat nu cuprinde descrierea faptelor care constituie abateri disciplinare, apărările formulate de către reclamantă și motivele pentru care au fost înlăturate.
A mai invocat reclamanta prescripția răspunderii disciplinare cu privire la faptele presupus a fi comise de aceasta în perioada mai-iulie 2005.
Pe fondul cauzei, reclamanta a contestat existența abaterilor disciplinare reținute în sarcina sa prin procesul-verbal și referatul nr. 52/05.11.2007.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin decizia nr. 560/30.11.2007, emisă de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale (fila 16), reclamanta, director executiv adjunct al Direcției economice și evidență contribuabili din cadrul Casei Județene de Pensii V, a fost sancționată cu diminuarea drepturilor salariale cu 5% pe o perioadă de două luni, sancțiune prevăzută de art. 77 alin. 3 lit. b din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici.
Potrivit art. 35 alin. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1210/2003, sub sancțiunea nulității absolute, în actul administrativ de sancționare a funcționarului public se cuprind în mod obligatoriu:
a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;
b) precizarea prevederilor din procesul-verbal al comisiei de disciplină;
c) motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcționarul public în timpul cercetării disciplinare prealabile;
d) temeiul legal în baza căruia sancțiunea disciplinară se aplică;
e) termenul în care sancțiunea disciplinară poate fi contestată;
f) instanța competentă la care actul administrativ prin care s-a dispus sancțiunea disciplinară poate fi contestat.
Din analiza actelor aflate la dosarul cauzei se constată că decizia atacată nu cuprinde descrierea faptelor imputate și argumentele pe baza cărora apărările reclamantei au fost înlăturate în timpul cercetării disciplinare, dar în actul administrativ ce constituie obiectul cauzei de față se precizează că au fost avute în vedere referatul comisiei de disciplină nr. 52/05.11.2007 și raportul nr. 63/26.11.2007 al aceleiași comisii.
Instanța reține însă că referatul și raportul întocmite de comisia de disciplină conțin o analiză și descriere cu caracter general și formal al faptelor presupus a fi săvârșite, astfel încât era necesar, în vederea verificării temeiniciei acuzațiilor ce i se aduc reclamantei, ca actul de sancționare să conțină descrierea clară și completă a faptelor puse în sarcina acesteia, precum și motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcționarul public în timpul cercetării prealabile.
Dispozițiile imperative ale art. 35 alin. 2 lit. a, c din Hotărârea Guvernului nr. 1210/2003 impun cuprinderea în chiar actul administrativ de sancționare a descrierii faptei care constituie abatere disciplinară și a motivelor pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcționarul public în timpul cercetării disciplinare prealabile.
în decizia nr. 560/30.11.2007 a descrierii faptei care constituie abatere disciplinară și a motivelor pentru care au fost înlăturate apărările funcționarului public se sancționează cu nulitatea absolută a actului administrativ, fără a exista posibilitatea complinirii acestei obligații prin luarea în considerare a mențiunilor cuprinse în documentația prealabilă emiterii actului.
Nulitatea actului administrativ se apreciază strict în funcție de mențiunile pe care actul trebuie să le cuprindă potrivit dispozițiilor legale imperative, iar nu în raport cu documentația care a stat la baza emiterii sale.
Aspectele de fond ale actului administrativ contestat nu vor fi analizate, întrucât primează sancțiunea nulității absolute a deciziei nr. 560/30.11.2007, emisă de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, constatată în raport cu dispozițiile art. 35 alin. 2 lit. a, c din Hotărârea Guvernului nr. 1210/2003.
În aceste condiții, instanța va admite acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și va anula decizia nr. 560/30.11.2007, emisă de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale.
Pentru aceste motive,
În numele legii
Hotărăște:
Admite acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul ales în V,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu sediul în B,-, sector 2.
Anulează decizia nr. 560/30.11.2007, emisă de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale.
Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24.03.2008.
Președinte judecător
- - --- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 4 ex.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Obreja Manolache Iustinian
