Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 57/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 57
Ședința publică de la 24 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Roșculeț Leocadia
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Consiliul Local în contradictoriu cu pârâții Administrația Finanțelor Publice Comunale I din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului I și Agenția de Plăți Pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit din B, având ca obiect contestație la executare și suspendare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic, pentru reclamantul Consiliul Local și consilier juridic, pentru pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, lipsă fiind pârâta Administrația Finanțelor Publice Comunale I, din cadrul Direcției Generale Finanțelor Publice Județului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care arată că, prin serviciul registratură al instanței, pârâta a depus răspuns la excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași.
Consilier juridic invocă excepția de conexitate, considerând că se impune a se invoca, de fapt, excepția de litispendență.
Depune în acest sens copia certificatului nr-, din care rezultă că pe rolul Curții de Apel Iași se află în curs de soluționare dosarul nr-, care privește aceleași părți și are același obiect cu cel al speței de față, cu termen de judecată la 10.03.2008 și copia motivelor acțiunii depuse de către Consiliul Local în dosarul sus-menționat.
Consilier juridic, pentru pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, arată că în dosarul nr- s-a pus în discuție excepția de conexitate. Face precizarea că în speța de față s-a solicitat suspendarea executării unui act administrativ, pe când în celălalt dosar s-a invocat solicitarea de anulare a unei decizii, astfel că acțiunea nu are același obiect.
Instanța, având în vedere dispozițiile art. 137 din Codul d e procedură civilă, acordă cuvântul pe excepția necompetenței materiale a instanței.
Consilier juridic, pentru reclamant, consideră că excepția de necompetență materială primează excepției de litispendență. În aceste condiții, competența este a instanței de fond - Judecătoria Iași.
Consilier juridic, pentru pârâtă, solicită respingerea excepției de necompetență materială a Curții de Apel Iași, contrar celor susținute de reprezentantul reclamantului, competentă să judece această cauză este Curtea de Apel Iași.
Instanța, declarând închise dezbaterile, rămâne în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin contestația la executare și cererea de suspendare a executării silite, înregistrate pe rolul Curții de Apel Iași la nr-, Consiliul Local, jud. I, a solicitat anularea tuturor formelor de executare efectuate de Administrația Finanțelor Publice Comunale I din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului I în dosarul de executare nr. 2389/2008, ce are la bază somația nr. 5254/14.02.2008 și titlul executoriu, respectiv procesul-verbal de control, încheiat la data de 08.10.2007 de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit.
În motivarea contestației se arată că prin procesul-verbal de control încheiat la data de 08.10.2007 și înregistrat la Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit la nr. 19958/10.10.2007, s-a stabilit, incorect, că petentul Consiliul Local are obligația de a restitui suma de -,34 lei pentru că obligațiile ce rezultă din contractul de finanțare nr. C -, încheiat între Agenție și Consiliu, nu ar fi fost executate în mod corespunzător.
Contestatorul Consiliul Local a mai arătat că executarea de îndată a titlului executoriu ar crea grave prejudicii, prin imposibilitatea continuării activității economice, cu consecințe sociale deosebite, de aceea a solicitat instanței să dispună suspendarea executării silite până la soluționarea contestației.
În drept, au fost invocate prevederile Codului d e procedură fiscală și ale art. 399-402, și art. 404 din Codul d e procedură civilă.
Instanța a pus în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași în soluționarea prezentei cauze.
Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, prin întâmpinare, a solicitat respingerea excepției, contestației și cererii de suspendare a executării silite.
În ceea ce privește excepția necompetenței materiale, Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a susținut că atât timp cât contractul nr. C -, încheiat între Agenție și Consiliu, este un contract administrativ, în speță sunt aplicabile prevederile Legii nr. 554/2004, astfel încât acțiunile judiciare care privesc încheierea, modificarea, executarea și încetarea contractului de finanțare sunt de competența instanței de contencios administrativ.
Direcția Generală a Finanțelor Publice Ias usținut, în întâmpinare, având în vedere somația de plată ce face obiectul contestației la executare și prevederile art. 172 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, art. 400 alin 1 și art. 373 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, că Judecătoria Iași are competența materială de a soluționa cauza.
Analizând cu prioritate, în baza dispozițiilor art. 137 din Codul d e procedură civilă, excepția de necompetență materială, Curtea reține următoarele:
Din cererea de chemare în judecată rezultă că reclamantul Consiliul Local a formulat contestație la executare împotriva actelor de executare efectuate în dosarul de executare nr. 2389/2008, ce are la bază somația nr. 5254/14.02.2008 și titlul executoriu, respectiv proces-verbal de control, încheiat la data de 08.10.2007 de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit. De asemenea, a solicitat a instanței să dispună suspendarea executării silite până la soluționarea contestației.
Competența materială de soluționare a contestației împotriva actelor de executare efectuate în dosarul de executare nr. 2389/2008 al Administrației Finanțelor Publice Comunale I și a cererii de suspendare a executării silite revine judecătoriei, în primă instanță.
Art. 169 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, precizează sfera de aplicare a contestației la executare, arătând că, orice persoană interesată poate face contestație împotriva oricărui act de executare, efectuat cu încălcarea prevederilor legale, de către organele de executare fiscale, precum și împotriva refuzului acestora de a îndeplini un act de executare, în condițiile legii.
Acest text de lege reglementează mijlocul procedural prin intermediul căruia se poate contesta executarea silită însăși, precum și orice act de executare, urmărindu-se anularea întregii executări ori anularea, respectiv, îndreptarea unor acte de executare.
Articolul 169 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, stabilește că această contestație se introduce la instanța de judecată competentă.
În lipsa unor prevederi exprese care să stabilească instanța judecătorească competentă, atât sub aspect material, cât și sub aspect teritorial, devin incidente dispozițiile art. 2 alin. 3 din Codul d e procedură fiscală, care arată că " prezentul cod nu dispune, se aplică prevederile Codului d e procedură civilă ".
În acest sens, potrivit art. 400 alin. 2, teza a II-a din Codul d e procedură civilă, instanța competentă să judece, atât sub aspect material, cât și teritorial, contestația la executarea propriu-zisă și contestația la titlu este instanța de executare.
Din coroborarea dispozițiilor mai sus invocate cu cele cuprinse în art. 373 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, rezultă că este competentă să judece, atât contestația la executare propriu-zisă, cât și contestația la titlu, judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 14/05.02.2007, într-un recurs în interesul legii.
În speță nu poate fi primită susținerea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit potrivit căreia curtea de apel este instanța competentă din punct de vedere material să soluționeze prezenta cauză.
Prin cererea de chemare în judecată instanței i s-a solicitat anularea tuturor formelor de executare efectuate de Administrația Finanțelor Publice Comunale I din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului I în dosarul de executare nr. 2389/2008 și suspendarea executării silite. Așadar, obiectul cauzei nu se referă la încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de finanțare nr. C -, încheiat între Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Consiliul Local.
Pe cale de consecință, Curtea, în temeiul art. 158 din Codul procedură civilă, va declina în favoarea Judecătoriei Iași competența de judecare a contestației la executare și a cererii de suspendare a executării silite formulate de Consiliul Local al Comunei, jud.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Declină în favoarea Judecătoriei Iași competența de judecare a contestației la executare și a cererii de suspendare a executării silite formulate de Consiliul Local al Comunei, jud.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 24.03.2008.
Președinte judecător
--- - - -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 2 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Roșculeț Leocadia
