Anulare act administrativ . Decizia 790/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 790/CA/2009
Ședința publică de la 09 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta prin mandatar împotriva sentinței nr.709/C/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: dl. în calitate de mandatar al reclamantei recurente, precum și pentru pârâta intimată ACADEMIA DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI SILVICE "G - " lipsă fiind pârâții intimați COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DIN CADRUL PREFECTURII și PREFECTURA C PRIN PREFECT.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei nu au fost depuse acte din partea părților împrocesuate.
Prealabil, mandatarul pârâtei intimate Academia de Științe Agricole și Silvice "G --" invocă tardivitatea recursului formulat de reclamantă, hotărârea fiind pronunțată la 19.12.2008 și este dată cu 5 zile de la pronunțare, iar recursul a fost înregistrat la ribunalul Sibiu la data de 31.12.2008.
Mandatarul reclamantei recurente depune la dosar dovada trimiterii prin poștă a recursului.
În deliberare, instanța respinge excepția tardivității declarării recursului invocată de pârâta Academia de Științe Agricole și Silvice "G --", având în vedere că zilele de 25-26.12.2008 sunt sărbători legale, iar 27-28.12.2008 sunt zile de sâmbătă și duminică când nu se lucrează, iar recursul poartă ștampila poștei cu data de 29.12.2008, fiind declarat în termen.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat. Solicită amânarea pronunțării pentru a depune concluzii scrise.
Mandatarul pârâtei prezente solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței pronunțate ca fiind temeinică și legală, competența de soluționare a cauzei revenind Judecătoriei Constanța. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
Constată că pe rolul Tribunalului Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ s-a înregistrat sun nr- cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta prin mandatar, în contradictoriu cu pârâții ACADEMIA DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI SILVICE "G -", PREFECTURA și COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTURILOR DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DIN CADRUL PREFECTURII C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea titlului de proprietate nr.1539/12.01.2007 emis de Prefectura C - Comisia județeană pentru stabilirea drepturilor de proprietate asupra terenurilor, Hotărârea nr.133/2006 emisă de aceiași comisie, precum și Hotărârea nr.273/07.06.2006.
În motivarea cererii reclamanta a invocat faptul că în anul 2001 solicitat restituirea în natură a imobilului situat pe- din comuna Valul lui, însă prin actele atacate s-a refuzat recunoașterea dreptului de proprietate al reclamantei.
Prin sentința nr.709/C/19.12.2008 pronunțată de Tribunalul Sibius -a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și, în consecință, și-a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamantă în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a apreciat că actele atacate au ca temei legal prevederile Legii fondului funciar, drept pentru care devin incidente în cauză dispozițiile art. 53 și următ. din Legea nr.18/1991, potrivit cărora competența de soluționare a litigiului aparține judecătoriei în a cărei rază teritorială este situat terenul.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, solicitând casarea acesteia cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare Tribunalului Sibiu.
În motivarea recursului se susține că în cauză sunt incidente normele de competență prevăzute de art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, întrucât sunt atacate acte ale instituției prefectului, așa încât litigiul este de natura contenciosului administrativ.
Prin întâmpinare pârâta Academia de Științe Agricole și Silvice "G -" a solicitat respingerea recursului, apreciind că hotărârea instanței de fond este temeinică și legală sub aspectul soluționării excepției de necompetență.
Curtea din oficiu la termenul din 19.05.2009 a ridicat excepția tardivității recursului.
Analizând excepția se constată că termenul de recurs s-ar fi împlinit în data de 25.12.2009, însă zilele de 25,26,27 și 28.12.2009 au fost zile de legală, așa încât termenul se consideră împlinit la data de 29.12.2009, când cererea de recurs a fost depusă prin poștă, iar excepția tardivității se dovedește neîntemeiată.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și a actelor de la dosar se constată că este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare.
Natura juridică a litigiului din prezentul dosar este evident de contencios administrativ. Acest aspect rezultă cu claritate din dispozițiile art. 52 din Legea nr. 18/1991, modificată, potrivit cărora "În sensul prezentei legi, comisia locală este autoritate publică cu activitate administrativă, iar comisia județeană este autoritate publică cu autoritate administrativ-jurisdicțională". Aceste autorități au legitimare procesuală în litigiile generate de aplicarea Legii nr.18/1991, fiind reprezentate legal prin prefect, respectiv primar, sau pe bază de mandat convențional de către unul din membri.
Dat fiind natura juridică a litigiului, în cauză devin incidente dispozițiile de competență prevăzute la art. 10 din Legea nr. 554/2004, cu derogarea prevăzută de art. 5 alin.2 din același act normativ potrivit cărora "nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură".
Conform art. 53 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, "împotriva hotărârilor comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare"
Aceiași procedură este aplicabilă conform art. 54 alin. 1 din Legea nr. 18/1991 în cazul în care plângerea îndreptată împotriva ordinului prefectului sauoricărui act administratival unui organ administrativ care a refuzat atribuirea terenului sau propunerile de atribuire a acestuia
În speță, sunt atacate două hotărâri ale Comisiei Județene C și un titlu de proprietate aparținând Prefecturii C, ceea ce atrage incidența normelor speciale de competență prev.de art. 53 și 54 din Legea nr.18/1991.
Așa fiind, instanța de fond a dat o rezolvare temeinică și legală excepției de necompetență, urmând ca soluția dată să fie menținută prin respingerea recursului declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepția tardivității recursului invocată de intimata ACADEMIA DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI SILVICE "G - ".
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta prin mandatar împotriva sentinței nr.709/C/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09 Iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Dact./2 ex./17.07.2009
Jud.fond
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
