Anulare act administrativ . Decizia 795/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția contencios administrativ și fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR.795/CA-. Dosar nr.4391/62/R/CA-./2009
Ședința publică din data de: - 17 2009
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
- - - - judecător
- - - - judecător
- - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, împotriva Sentinței civile nr.734/CA din data de 03.07.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr.-, având ca obiect " anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc asupra recursului în ședința publică din data de 10 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 17 2009.
Se constată depuse la dosar, prin serviciul Registratură al instanței, concluzii scrise formulate de recurentul reclamant și concluzii scrise formulate de avocat pentru intimatul pârât Consiliul Local al comunei.
În urma deliberării, instanța a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Asupra recursului de față constată că:
La data de 13.05.2009, reclamantul din Comuna, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al Primăriei, solicitând anularea nr.15/30.04.2009, emisă de pârâtă și reintegrarea reclamantului în rândul Consilierilor locali conform mandatului pentru care a fost ales.
Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului nr- a Tribunalului Brașov.
În acest dosar instanța de fond a pronunțat sentința civilă nr.734/CA/03.07.2009 prin care a dispus următoarele:
A respins excepția inadmisibilității acțiunii.
A respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI având ca obiect contestație împotriva L nr. 15/30.04.2009 emisă de pârât.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Prin Hotărârea Consiliului Local al comunei nr.15/30.04.2009 (fila 4 dosar ) s-a luat act de "încetarea mandatului de consilier înainte de expirarea duratei normale a mandatului și s-a declarat vacant mandatul de consilier al d-lui ".
În cauză procedura prealabilă cerută de art.8 alin.1 din Legea nr.554/2009 a contenciosului administrativ este îndeplinită, reclamantul înregistrând contestație împotriva nr.1530.04.2009 la Consiliul Local (adresa nr.1748/08.05.2009, fila 6 la dosar) și privind răspuns negativ la contestație în ședința Consiliului Local din data de 08.05.2009 (proces-verbal de ședință, fila 8 la dosar), astfel că excepția inadmisibilității va fi respinsă.
Pe fond, contestația formulată de reclamantul urmează a fi respinsă.
Hotărârea sus identificată s-a luat în vedere Decizia nr.3/02.04.2009 a Partidului Noua - Democrat (P:N:G-C:D) prin care s-a dispus excluderea reclamantului din acest partid, împrejurare adusă la cunoștință Consiliului Local al Comunei prin adresa nr.13/02.04.2009 a Organizației Județene Ba P.- (fila 11 la dosar).
Prin contestația formulată în cauză reclamantul solicită a se anula nr.15/30.04.2009, avându-se în vedere că în ziua când s-a adoptat hotărârea susidentificată, reclamantul a transmis prin fax Consiliului Local, Decizia nr.1/29.04.2009 a - (fila 13 la dosar) și astfel cu rea-credință s-a invalidat mandatul de consilier al reclamantului.
Adresa nr.1/29.04.2009 a - este înregistrată la Primăria la ora 15,20, iar dovada că această adresă s-a comunicat prin fax pe adresa Consiliului Local, la ora 08:59 (așa cum afirmă reclamantul) și s-a primit la sediul acestuia, nu s-a făcut în cauză.
Față de aceste considerente contestația formulată de reclamantul urmează a fi respinsă, nr.15/30.04.2009 fiind adoptată cu respectarea dispozițiilor legale și pe baza Deciziei nr.3/02.04.2009 a - prin care s-a luat măsura excluderii reclamantului din acest partid.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii Tribunalului Brașov criticând-o pentru nelegalitate în ce privește respingerea acțiunii pe fond.
În dezvoltarea criticilor de recurs se arată că recurentul a considerat că sentința civilă pronunțată de Tribunalul Brașov este nelegală deoarece a interpretat greșit actul dedus judecății și a schimbat înțelesul acestuia, astfel încât în cauză sunt aplicabile prevederile art.304 pct.8 Cod proc.civilă.
În mod greșit a reținut instanța de fond ca motiv de respingere a acțiunii, că adresa nr.1/29.04.2009 a - este neînregistrată la Primăria, prin fax la orele 15:20, dar rclamantul a arătat în acțiune că de fapt această adresă a fost înregistrată la orele 08:59, oră consemnată pe Decizia trimisă pe fax.
Recurentul a susținut că prin modul în care s-a adoptat cu rea credință și cu ocazia ședinței din 08.05.2009, ședință în care s-a discutat contestația formulată de reclamantul.
Motivul invocat de pârât că nu poate fi discutată contestația reclamantului pentru că acesta nu a depus proiect de hotărâre în acest sens, reprezintă un mod abuziv de a soluționa problema reclamantului și a contestației sale.
Din înscrisurile de la dosar se susține de recurent că în fapt și în drept nu este vorba de invalidarea mandatului acestuia de consilier local iar instanța de fond a pronunțat o sentință netemeinică și nelegală.
În concluzie, recurentul a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate, admiterea contestației sale și redobândirea calității sale de consilier local la Consiliul Local al Comunei.
Recursul a fost legal timbrat și motivat în termen legal.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă atacată nr.734/CA/03.07.2009 a Tribunalului Brașov și prin prisma prevederilor art.304 pct.8 Cod proc.civilă și art.304 ind.1 Cod proc.civilă și a criticilor formulate de recurentul, constată recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Din întreg probatoriul administrat în cauză, rezultă că în mod greșit a soluționat cauza pe fond prima instanță, și a respins neîntemeiat și nelegal acțiunea reclamantului, considerând că acesta nu a făcut dovada calității sale de consilier local cu mandat valabil.
Din înscrisul de la fila 26 dosar, rezultă că Partidul Noua Creștin Democrat a înaintat către Consiliul Local al Comunei adresa nr.13/02.04.2009, solicitând acestuia invalidarea mandatului de Consilier Local al Comunei a d-lui și validarea pe funcția vacantă pe d-l, candidat aflat pe locul 11 pe lista - pentru funcția de consilier locali la Alegerile Locale din iunie 2008.
Din înscrisurile de la fila 13 dosar fond, rezultă că s-a înregistrat pe fax la ora 08:59. în 30.04.2009, adresa nr.1647/03.04.2009 adresă emisă de Partidul Noua Creștin Democrat, adresa nr.1/29.04.2009, prin care se menționează clar prin adresă că reclamantul este în atenția Primăriei și a Consiliului Local (13), iar din cuprinsul acestei adrese care reprezintă de fapt Decizia nr.1 emisă de Curtea de a Organizației Județene B faptul că în urma sesizării reclamantului, nr.12/25.04.2009, Curtea de a hotărât admiterea contestației depuse de, privind excluderea acestuia din -D, și mai exact la aliniatul final al Deciziei nr.1/din 29.04.2009, -D a solicitat Consiliului Local scoaterea de pe ordinea de zi a ședinței din 30.04.2009 a propunerii de invalidare a mandatului consilierului local, al d-lui, datorită faptului că acesta are în continuare calitatea de membru de partid.
Prin urmare, din înscrisurile de la dosar s-a făcut dovada că reclamantul avea calitatea de membru de partid, că nu era exclus din -D, și ca atare nu erau motive pentru invalidarea mandatului său de Consilier Local.
Așa fiind, instanța de recurs apreciază că în mod corect pârâtul trebuia să ia în considerare acest înscris, pe care se specifică să fie luat în considerare de Primar și Consiliul Local, iar ora intrării în Primăria, 08:59, 30.04.2009, nu poate fi un motiv de a nu fi luat în seamă pentru că înscrisul a fost primit pe fax, cu atât mai mult cu cât se referă chiar la situația contestată de reclamant la Consiliul Local.
Comparând înscrisurile de la 13, 26 și 4 dosar fond, rezultă că Hotărârea nr.15/30,04.2009 a Consiliului Local este nelegală și că aceasta a fost adaptată fără a ține cont de toate înscrisurile existente la Primăria și Consiliul Local, la data luării acestei hotărâri.
Ca atare dispoz. art.1 din Hotărâre nu mai pot fi considerate legale, motiv pentru care se va admite acțiunea reclamantului și în consecință se va dispune anularea Hotărârii 15/30.04.2009, privind încetarea mandatului de consilier a reclamantului.
Consecința legală a anulării acestei hotărâri, constă în aceea că reclamantul are calitatea de consilier local pe durata mandatului pentru care a fost ales în iunie 2008, deci nu pune problema invalidării mandatului său de Consilier Local al Comunei.
În esență se reține că recursul reclamantului este întemeiat și legal, motiv pentru care va fi admis conform dispozițiilor prezentei Decizii.
Cât privește pronunțarea instanței de fond pe excepție aceasta a fost corect soluționată motiv pentru care se vor menține aceleași dispoziții din sentința civilă atacată ca fiind legale.
Față de considerentele de fapt expuse se constată că în cauză sunt incidente prevederile art. 304 pct.8 Cod proc.civilă, motiv legal pentru admiterea recursului declarat în cauză.
Având în vedere cele de mai sus se va înlătura apărarea pârâtului pe fond și în recurs ca neîntemeiată reținând că Hotărârea atacată 15/30.04.2009 emisă de pârât este nelegală și neîntemeiată, urmând a fi anulată.
Văzând dispoz. art.274 cod proc. civilă, va fi obligat pârâtul la cheltuieli judiciare la fond și în recurs de 6.06 lei (taxa de timbru și timbru judiciar).
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul (cu domiciliul în com. nr.27, jud.B) împotriva Sentinței civile nr.734/CA/3.07.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că,
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Comunei și, în consecință,
Anulează Hotărârea 15/30.04.2009 emisă de pârâtul Consiliul Local al Comunei.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
Obligă intimatul pârât Consiliul Local al Comunei la plata către recurentul reclamant a sumei de 6, 06 lei cu titlu de cheltuieli de judecată la fond și în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 2009.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Lorența Butnaru
- - - - - -
Grefier,
Red./30.11.2009
Dact./03.12.2009
Jud.fond:-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Lorența Butnaru, Clara Elena
