Anulare act administrativ . Decizia 821/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 821
Ședința publică de la 18 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 11 februarie 2009, privind recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 480 din 05 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 11 februarie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, în vedere deliberării și pentru a da posibilitatea intimatei pârâte Primăria să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 18 februarie 2009.
C RTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.480/05.09.2008 a Tribunalului Olt - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost respinsă ca neîntemeiată contestația formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâtele Instituția Primarului com. și Primarul com..
În motivare s-a reținut că prin decizia nr. 4277/6 iunie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr. 54/l04/2008 s- admis recursul formulat de contestatorul -, a fost casată sentința civilă nr. 204/l8.02.2008 pronunțată de Tribunalul Olt și a fost trimisă cauza spre soluționare la Tribunalul Olt -Secția Contencios Administrativ.
S-a reținut în considerentele deciziei de casare că reclamantul are statutul de funcționar public, situație în care potrivit art.l09 din Legea l88/l999, competența soluționării cauzelor care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public, revine instanțelor de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului O l t, secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr. 54.3/l04/2008.
Analizând contestația formulată de contestatorul - în raport cu motivele invocate și dispozițiile legale aplicabile, Tribunalul constată că aceasta este neîntemeiată, motive pentru care a respins-o, pentru următoarele considerente:
Prin dispoziția nr. l798/ ll.2007 emisă de Primarul comunei, s-a dispus restructurarea postului de consilier personal al Primarului comunei, începând cu data de 0l.11.2007.
La adoptarea acestei decizii s-a avut în vedere referatul Compartimentului de contabilitate din data de 29.l0. 2007, din care rezultă că Primăria nu dispune de fonduri necesare salarizării postului de consilier personal, întrucât la întocmirea bugetului pe anul 2007 organigrama de funcționare a Primăriei nu a cuprins și această funcție ( fila l9 - dosar 54/l04/2008) și hotărârea nr. 5/27.02.2007, a Consiliului Local, cu privire la aprobarea organigramei, număr de personal și ștatul de funcții.
Tribunalul a constat că dispoziția de restructurare a postului de consilier personal al primarului este temeinică și legală, având în vedere că din înscrisurile mai sus menționate depuse la filele l7-l9 dosar 54/l04/2008, rezultă că în organigrama aprobată de consiliul Local prin Hotărârea nr. 5/27.02.2007 nu a fost cuprinsă și funcția de consilier personal al primarului, fapt ce reiese și din statul de funcții depus la dosar.
În această situație, în mod legal in conformitate cu prevederile art. 66 alin. 2 și art.68 alin. 1 din Legea 2l5/200l, primarul comunei emis dispoziția nr. l798/ll.2007 prin care a restructurat postul de consilier personal.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 97 pct. din Legea nr. 188/200l, încetarea raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici se poate face și prin eliberarea din funcția publică printre alte motive și în cazul prev. de art. 99 alin. 1 pct. din același act normativ respectiv, ca urmare a reducerii postului ocupat de funcționarul public, situație în care instituția publică este obligată să acorde funcționarului public un preaviz de 30 zile calendaristice.
Faptul că în dispoziție nu apare nici o mențiune cu privire la preaviz, nu constituie un motiv de natură să atragă nulitatea absolută a acesteia în condițiile în care petentul are dreptul de a solicita despăgubiri bănești, respectiv drepturile salariale cuvenite pe această perioadă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 13.10.2008 reclamantul -, arătând că instanța nu s-a pronunțat cu privire la cererile sale, respectiv referitor la acordarea termenului de preaviz de 15 zile și nici cu privire la faptul că decizia de desfacere a contractului de muncă i-a fost comunicată la 13 decembrie 2007.
Recurentul a mai arătat că instanța de fond, în mod eronat apreciat că îndeplinirea atribuții specifice unui funcționar public, în condițiile în care, ca beneficiar al unui contract individual de muncă activa conform Codului Muncii.
Analizând cauza, prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Prin dispoziția nr. 1798/01.11.2007 emisă de Primarul com., a cărui anulare o solicită reclamantul, s-a dispus restructurarea postului de consilier personal al Primarului com., începând cu 01.11.2007.
Prin criticile formulate recurentul arată că era încadrat prin contract individual de muncă, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, astfel încât cauza trebuia soluționată în baza Codului Muncii.
Într-adevăr, la fila 8 dosarul nr- a Tribunalului Olt - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a depus contractul său individual de muncă, în care se arată că acesta urmează să-și desfășoare activitatea conform Legii nr. 53/2003 ( Codul Muncii ).
În baza dispoz. art. 281 Codul Muncii, jurisdicția muncii are ca obiect între altele soluționarea conflictelor de muncă cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale de muncă, iar conform art. 284 alin. 1 Codul Muncii, judecarea conflictelor de muncă este de competența instanțelor stabilite conform Codului d e pr. civilă. Conform dispoz. art. 2 pct. 1 lit.1Cod pr. civilă, tribunalele judecă în primă instanță, conflictele de muncă, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe.
În consecință, soluționarea cauzei de față aparține competenței tribunalului complet specializat în litigii de muncă și asigurări sociale și nu secției de contencios administrativ.
Recurentul - nu are calitate de funcționar public ci de consilier personal, iar faptul că angajarea și eliberarea sa din funcție se face în baza art. 66 din Legea nr. 215/2001 republicată nu atrage o altă competență în soluționarea conflictului de muncă apărut.
În consecință, în cauză nu sunt aplicabile normele de competență prev. de art. 2 și 109 din Legea nr. 188/1999, recurentul - nefiind numit într-o funcție publică și astfel nefiind atrasă competența instanțelor de contencios administrativ și fiscal ca în cazul apariției conflictelor care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public.
Pentru considerentele expuse Curtea constată că excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ și fiscal în soluționarea în fond a cauzei invocată de recurent este întemeiată, astfel încât, în baza art. 304 pct. 3 și 312 alin. 6 Cod pr. civilă recursul va fi admis, va fi casată sentința și va fi trimisă cauza pentru competentă soluționare la Tribunalul Olt - Secția Civilă - complet specializat în conflicte de muncă și asigurări sociale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 480 din 05 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Olt - Secția Civilă - complet specializat în conflicte de muncă și asigurări sociale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. S
Ex.3//25.02.2009
Jud. fond V
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
