Anulare act administrativ . Sentința 92/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 92/CA/2009
Ședința publică de la 14 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea pârâtei.
Instanța pune în discuție excepția lipsei plângerii prealabile.
Reclamantul cu privire la această excepție, lasă la aprecierea instanței.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii, modificarea în parte a Deciziei nr.4182/17.12.2008 emisă de pârâtă, în sensul completării dispozitivului acesteia cu mențiunea că suma de 1.356.224,93 lei se va achita integral în numerar. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță, reclamantul în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
-modificarea în parte a Deciziei nr.4182/17.12.2008 în sensul completării dispozitivului acesteia cu specificația cu suma de 1.356.244,93 lei să se achite integral în numerar;
-în caz de opoziție să fie obligată pârâta la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că i-au fost acordate despăgubiri prin decizia atacată, fără a se specifica punctual care este modalitatea de plată a acestora.
Odată cu primirea deciziei i-au fost comunicate un set de acte, din care a înțeles că din suma acordată, doar 500.000 lei va fi plătită în două tranșe timp de 2 ani, pentru restul sumei urmând să primească "titluri de conversie" care se incorporează în dreptul de creanță.
Apreciază reclamantul că prin această modalitate de despăgubire este lipsit de proprietatea sa, respectiv de o "dreaptă și prealabilă despăgubire".
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca nefondată, reclamantul nefăcând cerere de opțiune în condițiile nr.OUG81/2007 privind modalitatea de despăgubire prevăzută conform art.18/2 Titlul VII din Legea nr.247/2005 completată prin nr.OUG81/2007.
Potrivit art.137 Cod pr.civilă, instanța va soluționa mai întâi excepțiile invocate de părți.
Astfel, analizând excepția lipsei procedurii prealabile, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 zile de la data comunicării actului revocarea în tot sau în parte, a acestuia".
Reclamantul după primirea deciziei atacate, avea obligația legală să se adreseze cu plângere prealabilă pârâtei, în calitate de autoritate emitentă a actului administrativ și abia după refuzul acestuia se putea adresa instanței de judecată competente.
Potrivit art.109 alin.2 teza I Cod pr.civilă, în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de lege.
În conformitate cu art.19 Titlul VII din Legea nr.247/2005 modificată și completată prin nr.OUG81/2007 "deciziile adoptate de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pot fi atacate cu contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004 cu modificările și completările ulterioare în contradictoriu cu statul reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Întrucât această procedură prealabilă constituie o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune conform art.7 din Legea nr.554/2004 coroborat cu art.109 alin.2 Cod pr.civilă, iar reclamantul nu a înțeles să o urmeze, excepția invocată de pârâtă este întemeiată, urmând a fi admisă ca atare.
Pe cale de consecință, nu se va mai analiza pe fond acțiunea reclamantului.
Pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei procedurii prealabile invocată de COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în Sibiu,-, jud.Sibiu în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14 Aprilie 2009
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.
4 ex./22.06.2009
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt
