Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1015/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 1015/CA/2009
Ședința publică de la 06 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Mariana Claudia Clonța
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Sibiu împotriva sentinței nr. 203/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recurentul a făcut dovada taxei de timbru, filele 8 și 9, solicitând judecarea în lipsă.
Intimatul a comunicat la dosar, prin registratură, întâmpinare la care a anexat planuri de situație.
Față de înscrisurile administrate în cauză și solicitarea recurentului de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu sub nr-, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Sibiu anularea Hotărârii nr. 56 din 28.02.2008 adoptată de pârât privind aprobarea documentației de urbanism " PUZ și -complex rezidențial cu dotări aferente, în Sibiu-", beneficiar SC SA Sibiu, în baza raportului nr.52306/19.02.2008 a Direcției Arhitect -Serviciul Urbanism și Amenajare Teritoriu și a Avizului Tehnic Consultativ nr. 2405/11.01.2008.
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, prin adoptarea acestei hotărârii se accentuează disconfortul accesului și ieșirii de pe strada - -, generându-se și o mare discrepanță între clădirile cu specific rural din zonă și complexul rezidențial cu clădiri peste 27 metrii înălțime.
S- mai susținut că pentru construcțiile noi amplasate adiacent nu a fost realizată o consultare publică conform legii, din cauza vechimii rețelele de apă, canalizare și furnizare a gazelor naturale nu mai satisfac necesitățile zonei, iar beneficiarul hotărârii deși a propus un POT de 40% acesta nu corespunde cu planul de situație, amprenta la sol a construcțiilor fiind în fapt de circa 80%.
Prin întâmpinare, Consiliul Local al municipiului Sibiu a solicitat respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică, apreciind că documentația care a stat la baza adoptării hotărârii nr. 56/2008 a respectat normele în vigoare, fiind realizată ca urmare a întocmirii unui studiu avizat, de toate instituțiile care au competență în materie ( fila 25).
Prin sentința civilă nr. 203/CA/2009 Tribunalul Sibiua admis acțiunea reclamantului, dispunând anularea Hotărârii Consiliului local al Municipiului Sibiu nr. 56/28.02.2008 de aprobare a documentației de urbanism "PUZ și -complex rezidențial cu dotări aferente, în Sibiu,-"
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin planul urbanistic zonal aprobat prin Hotărârea nr.56/2008 se modifică dimensiunea construcțiilor aprobate prin documentația de urbanism pe această zonă, aprobându-se modificarea regimului de înălțime de la la pentru un număr de 200 locuințe individuale fără a se justifica corelarea programului de dezvoltare urbană integrată a zonei cu planul urbanistic general aprobat prin Hotărârea nr. 94/1999.
De asemenea, s-a stabilit și că autorizarea executării acestor construcții, care prin dimensiuni și destinație presupune cheltuieli edilitare neasumate financiar și tehnic de administrație publică locală și neimpuse prin contract în sarcina investitorului interesat, încalcă prevederile art.13 și art. 27 din HG nr.525/1996 modificată și art. 9 din Legea nr. 350/2001 modificată, prin aceea că obiectul principal al amenajării teritoriului trebuie să fie îmbunătățirea calității vieții oamenilor și colectivităților umane.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul local al Municipiului Sibiu solicitând casarea sentinței cu consecința respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea recursului se susține că, în mod greșit, s-a apreciat de către prima instanță că documentația ce a stat la baza actelor contestate nu a respectat toate criteriile legale.
În drept, prevederile art. 299, 304 pct. 4, 312 alin. 4.pr.civ. Legea nr. 215/2001, Legea nr. 350/2001.
Recursul a fost timbrat cu 2 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Intimatul reclamant a solicitat prin întâmpinarea depusă respingerea recursului întrucât sentința instanței de fond este legală și temeinică.
Verificând sentința atacată din prisma motivelor de recurs invocate raportat și la dispozițiile art. 304 ind. 1.pr.civ, curtea reține următoarele:
Printre obligațiile impuse de lege, conform art. 129 alin. 2-5.pr.civ. judecătorul este ținut ca, în tot cursul procesului să vegheze la respectarea condițiilor legale, să respecte principiile procesului civil, să ceară părților explicații și să pună în dezbaterea lor orice împrejurări de fapt și drept, pentru a preveni orice greșeală, pentru aflarea adevărului și aplicarea corectă a legii.
În stabilirea principiului disponibilității, în cazul unui proces în contencios administrativ, împrejurarea că drepturile, interesele și obligațiile particularilor sunt puse în balanță cu interesul public, inegalitatea juridică în raport de administrație nu trebuie să existe pe plan procesual în raport și de beneficiarul actului administrativ contestat.
Astfel, pentru analizarea cauzei din prisma finalității urmărite de reclamant, în scopul pronunțării unei hotărâri legale și temeinice, în temeiul art. 312 raportat la art. 304 pct.5 pr.civ se impune admiterea recursului pârâtului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond pentru ca aceasta, recurgând la mijloacele procesuale reglementate de art. 16 ind. 1 din Legea nr. 554/2004 și art. 129 din Codul d e procedură civilă, să pună în discuția părților necesitatea definirii cadrului procesual adecvat, prin introducerea în proces a beneficiarului C""SA.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul local al Municipiului Sibiu împotriva Sentinței nr. 203/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu și în consecință:
Casează hotărârea și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 X 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.MC
Dact./ex.4/27 10 2009
Jud.fond.
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Mariana Claudia Clonța
