Anulare act administrativ fiscal. Sentința 117/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 117/CA
Ședința publică de la 29 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul -, domiciliat în I, str.-.-, nr.30, -.7,.3,.12, județul I, în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Administrației și Internelor, Direcția Generală Finanțelor Publice I, având ca obiect-anulare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefierul de ședință care arată că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 22 iunie 2009, susținerile părții prezente fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta hotărâre, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune note de concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 29 iunie 2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr. 1805/99/23.02.2009, reclamantul a chemat în judecată și I pentru a se dispune anularea angajamentului său de plată cu nr. 8774/2.07.2004 sau a reducerii cheltuielilor de școlarizare la J, anularea creanțelor fiscale accesorii și suspendarea popririi, până la soluționarea definitivă a cauzei.
Motivează reclamantul că în intervalul 2002 - 2004 a fost student la Academia de Poliție Al. B, ce unde s- retras la cerere în luna iulie 2004, dată la care semnat angajamentul de plată în litigiu, pe care îl consideră însă nul și nefondat deoarece legea pe care se întemeiază,HG 137/1991 nu prevede situația în care reclamantul solicită renunțarea la calitatea de student al academiei, ca temei al restituirii taxelor de școlarizare, ci doar îndepărtarea sa de la studii, comiterea unui infracțiuni, ori a unei abateri disciplinare grave - art. 17 alin. 2 din Legea nr. 297/2007, de abrogare a nr.HG 137/1991.
Consideră, așadar, că angajamentul 8774/2004 a fost întocmit tendențios, aspect ce rezultă din modificările pe care le conține precum și din faptul că deși a fost întocmit la 2.07.2004, el este în conformitate cu o dispoziție ulterioară din 5.07.2009, ceea ce apare ca o imposiblitate.
În subsidiar, solicită reducerea la Jac heltuielilor din angajament, întrucât timp de 1 an din cei doi reținuți s-a aflat în executarea serviciului militar, obligatoriu și gratuit conform art. 52 alin. 1 din Constituție, coroborat cu art. 3, 12, 34, 35 și 66 din Legea 46/1996 privind pregătirea populației pentru apărare, în vigoare la data adoptării actului și art. 9 din HG137/1991. Ori, faptul c primul an al Academiei de Poliție fost considerat stagiu militar obligatoriu este demonstrat cu livretul militar obținut la finele acestei perioade, iar din anul 2005 lucrează la I - secția 5 Poliție pentru o perioadă nedeterminată, astfel că își respectă angajamentul de a lucra cel puțin 1 ani în cadrul
Pârâta I, prin întâmpinare, invocă excepția lipsei calității sale procesuale pasive, întrucât nu este subiect al raportului juridic de drept material dedus judecății, angajamentul de plată fiind încheiat doar cu - Academia de Poliție Al. B, dar acesta având, așadar, calitate procesuală în cauză, în condițiile în care a și soluționat procedura prealabilă parcursă de reclamant.
Raportat emitentului actului administrativ contestat, pârâta invocă de asemenea excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași - Secția contencios administrativ, întrucât la această dată titlul executor - angajamentul de plată 8774/2004 - a fost transmis către I, în vederea declanșării procedurii de executare silită conform nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, iar poprirea instituită cu acest prilej se constituie ca un act de executare silită cenzurabil în condițiile art. 172 - 174 din OG92/2003, situație în care competența revine Judecătoriei Iași privind capetele referitoare la anularea creanțelor fiscale accesorii.
Pârâta prin întâmpinare invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași, întrucât ultimul capăt de cerere din acțiunea reclamantului îl reprezintă anularea unei hotărâri a Comisiei de Jurisdicție a Imputațiilor din cadrul, respectiv Hotărârea 5/23.01.2009, situație în care competența revine Curții de APEL IAȘI, conform art. 10 alin. 2 din Legea contenciosului administrativ, coroborat cu art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, în favoarea căreia solicită a fi declinată competența de soluționare de Tribunalul Iași.
Pe fondul cauzei, arată pârâta că actul în litigiu a fost emis în baza art. 3 din nr.HG 137/1991 privind înființarea Academiei de Poliție, în prezent abrogată prin HG294/2007, împotriva angajamentului de plată emis pentru suma de 105.079.750 lei, reclamantul formulând contestație la Comisia de Soluționare a contestațiilor din cadrul Academiei de Poliție la 8.10.1008, care i-a respins contestația prin Hotărârea 1/27.10.1008, iar Comisia de Jurisdicție a Imputațiilor din cadrul i-a respins plângerea formulată împotriva Hotărârii 1/2008 prin Hotărârea sa nr. 5/23.01.2009.
Raportat prevederilor art. 30 alin. 1 din nr.OG 121/2008, ce prevede un termen de 30 de zile pentru contestarea angajamentelor de plată, care în speță a fost emis la 2.07.2004, consideră pârâta că reclamantul a formulat tardiv contestația sa din 8.10.2008, după 4 ani de la demararea angajamentului, care angajament a fost trimis spre executare I, conform art. 47 din OG121/2008, încă din data de 30.07.2004, astfel că solicită respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
Anexat întâmpinării depune documentația ce a stat la baza emiterii angajamentului de plată în litigiu.
Prin sentința civilă 333/CA/17.04.2009 Tribunalul Iașia admis excepția de necompetență materială a instanței, cu declinarea competenței în favoarea Curții de APEL IAȘI, secția contencios administrativ și fiscal, în temeiul art. 10 alin 1 ipoteza a II-a din legea contenciosului administrativ, coroborat cu prevederile art. 159 pct. 2 Cod procedură civilă, cauza fiind înregistrată la această instanță sub nr. 323/45/12.05.2009.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, raportat și excepțiilor dirimante invocate de părți, reține următoarele:
În fapt, în data de 1 iunie 2002, reclamantul procedează la semnarea angajamentului de plată sub nr. S/760, ca urmare a admiterii sale ca student la Academia de Poliție B, în sensul că "luând la cunoștință de conținutul art. 9 din HG nr. 137/1991, mă oblig ca după absolvirea academiei să îndeplinesc serviciul timp de minim 10 ani în unitățile și garnizoanele unde voi fi mutat ulterior, în raport de nevoile Ministerului d e Interne. În cazul în care voi fi îndepărtat din academie înainte de absolvirea cursurilor pentru lipsă de interes la învățătură sau pentru abateri disciplinare, precum și în cazul în care nu-mi voi respecta obligațiile de a îndeplini serviciul timp de minim 10 ani, mă oblig să restitui cheltuielile de întreținere efectuate cât am fost școlarizat".
Urmare procesului verbal 17567/6 iulie 2004 perfectat de Academia de Poliție Al., din care rezultă că un număr de doi studenți, printre care și reclamantul, "au fost exmatriculați din motive imputabile", este întocmit de reclamant Angajamentul de plată nr. 8774/2.07.2004 prin care se obligă să plătească suma de 105.079.750 lei cu titlu de cheltuieli de școlarizare, în condițiile OG121/1998 privind răspunderea materială a militarilor, angajamentul înscris în evidențele fiscale ale I - Serviciul colectare - executare silită, la data de 30.07.2004 (fila 9 dosar).
Acest din urmă angajament de plată cu nr. 8774/2004 este contestat de reclamant cu acțiunea înregistrată la nr. 55893/8.10.2008, ca urmare a faptului că începând cu luna septembrie ANAF I i-a înființat poprire pe salariu - contestație respinsă de Comisia de soluționare a contestațiilor din cadrul Academiei de Poliție Al. prin Hotărârea 1/27.10.2008.
Reclamantul formulează plângere împotriva acestei hotărâri la Comisia de jurisdicție a imputațiilor din cadrul MIRA, care prin Hotărârea 5/23.01.2009 reținându-se tardivitatea contestației formulate la 8.10.208 împotriva angajamentului de plată luat în aul 2004, deși termenul de contestare era de "30 de zile de la data semnării angajamentului de plată", conform art. 30 alin. 1 din OG121 /1998 privind răspunderea materială a militarilor", în vigoarea la data perfectării lui.
La 23.02.2009 pe rolul Tribunalului Iași reclamantul înregistrează acțiunea în contencios administrativ ce face obiectul cauzei, solicitând anularea doar a angajamentului de plată nr. 8774/2.07.2004, nu și hotărârilor emise în faza jurisdicțională, prin care actul era menținut.
Verificând prioritar excepția tardivității acțiunii, Curtea constată că aceasta este întemeiată.
Astfel, este de necontestat împrejurarea că angajamentul în litigiu a fost asumat de reclamant în iulie 2004, în temeiul OG121/28.08.1998, astfel încât dreptul său de contestație expiră după 30 zile de la data semnării actului (art. 30 alin. 1 din OG121/1998).
Acțiunea sa înregistrată la instanță în februarie 2008 apare ca fiind depusă așadar în mod evident peste termenul legal cu atât mai mult cu cât privește chestiuni de fond ale angajamentului, iar nu aspecte intervenite în cursul executării lui silite, începute în septembrie 2008 de
Cum nerespectarea termenului de contestare conduce la admiterea excepției de tardivitate, Curtea nu mai este ținută a aborda cheltuielile ce țin de fondul pricinii, acțiunea reclamantului urmând a fi respinsă pe acest considerent.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția tardivității acțiunii.
Respinge acțiunea reclamantului, formulată în contradictoriu cu pârâtele Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.06.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G - - -
Red.
Tehnored.
02 ex.
29.07.2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
