Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1697/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA NR.1697
Ședința public din data de 02 2009
PREȘEDINTE: Preda Popescu Florentina
Judectori - - -
-
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚULUI D cu sediul în Târgoviște,-, jud împotriva sentinței nr.552 din data de 5.10.2009 pronunțat de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI cu sediul în comuna, jud.
Recurs scutit de plata taxa judiciare de timbru.
La apelul nominal fcut în ședinț public, au lipsit recurenta reclamant Instituția Prefectului județului D și intimatul pârât Primarul comunei.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, învederându-se instanței c recursul se afl la primul termen de judecat, este motivat și s-a depus la dosar prin intermediul serviciului registratur întâmpinare din partea intimatului pârât Primarul comunei.
Curtea, analizând actele și lucrrile dosarului, faț de împrejurarea c recurenta a solicitat judecarea cauzei în lips, consider cauza în stare de judecat și rmânând în deliberare, pronunț urmtoarea decizie.
CURTEA
Prin cererea înregistrat la Tribunalul Dâmbovița sub nr. 3279/120/21.07.2009, reclamantul Prefectul Județului Das olicitat anularea dispoziției nr. 231/30.06.2009, emis de Primarul comunei, privind acordarea unor sporuri de dificultate de 50%, respectiv 40%, salariaților implicați direct în aplicarea legilor fondului funciar.
Motivând acțiunea, reclamantul a artat c, în conformitate cu prevederile art. 2 alin.1 din Legea 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicat, cu modificrile și completrile ulterioare, beneficiaz de
un spor de pân la 50% din salariul de încadrare, pe o perioad de 1 an, calculat de la data intrrii în vigoare a legii.
Mai arat reclamantul c sporul putea fi dat pe perioada de un an, urmtoare publicrii legii în Monitorul Oficial nr. 572/03. 07. 2006, astfel c, la data emiterii dispoziției atacate, termenul de acordare a sporului era expirat, încasarea lui în anul 2009 fiind vdit nelegal.
În drept, cererea a fost întemeiat pe dispozițiile art.19 lit. e) din Legea nr. 340/2004 și art. 3 din Legea nr. 554/2004.
In temeiul art. 115 pr.civ. pârâta a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul c, din interpretarea tezei a II-a a art. II alin. (1) din Legea nr. 263/2006, se desprinde concluzia c legiuitorul nu a avut în vedere un singur an de acordare a acestui spor, ci perioade anuale, din moment ce s-a stabilit ca anual, conductorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate, nominalizeaz salariații care pot beneficia de acest spor.
Dup administrarea probatoriilor cu înscrisuri,prin sentința nr. 552/05 octombrie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea formulat de reclamantul Prefectul Județului D, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei.
Pentru a pronunța aceast sentinț, tribunalul a reținut c potrivit prevederilor alin.1 al art. II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr. 209/2005, pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietții, salariații instituțiilor bugetare implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii in comisiile astfel înființate, beneficiaz de un spor de pân la 50% din salariul de încadrare, pe o perioad de un an, calculat de la data intrrii in vigoare a legii,iar teza a II a acestui text prevede c stabilirea salariaților ce beneficiaz de acest drept se face anual, de ctre conductorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale privind dreptul de proprietate funciar, în limita fondurilor pentru plata salariilor.
Aceleași prevederi exist și pentru primarii și viceprimarii, care au calitatea de membrii în comisii, potrivit OUG nr. 136/2006, privind completarea Legii 263/2006.
S-a mai reținut c cererea reclamantei este întemeiat doar pe susținerea c perioada de un an, calculat de la data intrrii in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel c nu s-ar mai impune acordarea acestui spor,ori teza a II-a a art. II alin.1 din lege prevede c stabilirea celor ce beneficiaz de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia c legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activitții de constituire și reconstituirea dreptului de proprietate funciar.
În temeiul acestor argumente, tribunalul a reținut neîntemeiat cererea reclamantei de anulare a dispoziției nr. 231/30.06.2009 emis de primarul comunei, și a respins acțiunea.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul Prefectul Județului D,care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, considerând c termenul pentru care salariații instituțiilor publice implicați direct în aplicarea legilor fondului
funciar, membrii în comisiile de aplicare a Legii 18/1991 republicat, inclusiv primarii și viceprimarii localitților în care funcționeaz aceste comisii, puteau beneficia de sporul de dificultate de 50%, reglementat de OUG 136/2006, este de numai un an, calculat de la data intrrii în vigoare a acestui act normativ, astfel c Dispoziția Primarului comunei nr. 231/30.06.2009, pentru acordarea acestui spor și în anul 2009 este nelegal, solicitându-se admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii cererii de anulare a acestei dispoziții.
În temeiul art. 308 pct. 2, pr.civ. intimatul pârât Primarul comunei a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Curtea, examinând sentința, prin prisma criticilor din recurs în raport de actele și lucrrile dosarului și de dispozițiile legale incidente în cauz, constat c recursul este nefondat, pentru considerentele urmtoare:
Singura critic formulat de recurentul reclamant, care vizeaz limitarea în timp a efectelor art. II din legea 263/2006 pentru aprobarea OUG 209/2005, lege completat prin OUG 196/2006, este nefondat, deoarece potrivit tezei a II -a din textul menționat anterior " stabilirea salariaților care beneficiaz de acest drept și a cuantumului sporului ce se acord, se face anual, de ctre conductorul instituției implicate", rezultând c acordarea acestui spor nu este limitat la termenul de un an, de la reglementarea lui, prin actul normativ menționat anterior.
De altfel, aceast concluzie rezult și din interpretarea logic a acestui text, care vizeaz compensarea în bani a muncii suplimentare efectuat de membrii acestor comisii cu activitate permanent, în scopul aplicrii eficiente a legilor de restituire a proprietților.
Cum intimatul a dovedit prestarea unei activitți permanente de ctre membrii comisiei locale de aplicare a Legii 18/1991 a comunei, în perioada anului 2009, împrejurare necontestat de ctre recurentul reclamant, în mod corect prima instanț a stabilit c aceștia, inclusiv primarul și viceprimarul, sunt îndreptțiți la acordarea sporului de 50% din salariul de încadrare, potrivit art. II al. 1 din Legea 263/2006 privind aprobarea OUG nr 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietții.
Constatând c sentința atacat nu este afectat de nici unul din motivele de casare sau modificare, prev. de art. 304 pr.civ. în baza disp. art. 312 al. 1 pr.civ. Curtea va respinge recursul reclamantului Prefectul Județului D, ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚULUI cu sediul în Târgoviște,-, jud împotriva sentinței nr.552 din data de 5.10.2009 pronunțat de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI cu sediul în comuna, jud.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 2 2009.
Președinte, Judectori,
- - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red.
Tehnored.CMF
f- Tribunalul Dâmbovița
4 ex./ 04.12.2009
Președinte:Preda Popescu FlorentinaJudecători:Preda Popescu Florentina, Dinu Florentina Chirica
