Anulare act administrativ fiscal. Decizia 173/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 173
Ședința publică de la 13 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.177/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța din oficiu pune în discuție competența soluționării cauzei la fond ca motiv de recurs conform art.306 Cod pr.civilă și față de actele dosarului și raportat la solicitarea reclamantei recurenta de judecarea cauzei în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanta - a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Tribunalul Sibiu să se dispună obligarea pârâtului la acordarea salariului de merit pentru anul 2007.În motivarea cererii s-a arătat ca a fost propusa de conducerea Judecătoriei Mediaș pentru acordarea salariului de merit, dar nu a fost cuprinsă în Hotărârea nr. 4 Colegiului de conducere.
Tribunalul Sibiu - secția de contencios administrativ prin sentința nr.177/ca/13 11 2007 respins acțiunea în contencios administrativ. Instanța a reținut prin considerentele expuse că rezolvarea nefavorabilă a unei cereri nu echivalează cu încălcarea unui drept recunoscut de lege, iar cererea este rămasă fără de obiect fata de împrejurarea ca reclamanta este pensionara.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta solicitând modificarea hotărârii și admiterea acțiunii. În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă. Prin motivele de recurs se arată că în mod nejustificat reclamanta nu a beneficiat de salariu de merit. Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit. e din 146/1997.
Curtea de Apel, analizând recursul declarat de reclamantă, din oficiu a invocat excepția de necompetență materială de soluționare a cauzei în primă instanță și a constatat următoarele:
Reclamanta a făcut parte din compartimentul auxiliar de specialitate al Judecătoriei Mediaș, fiind grefier. Salarizarea personalului din acest compartiment se realizează potrivit <LLNK 52007 8130 30 0> OG nr. 8 din 24 ianuarie 2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești si al parchetelor de pe lângă acestea, precum si din cadrul altor unități din sistemul justiției. Potrivit art.14 din acest act normativ, pentru rezultate deosebite în activitatea desfășurată, în urma aprecierii activității prin evaluare, personalul salarizat potrivit prezentei ordonanțe poate primi salariul de merit lunar de pana la 20% din salariul de baza.
Reclamanta este nemulțumită de hotărârea colegiului de conducere a Tribunalului Sibiu nr. 4/13 02 2007 pe motiv că nu i-a fost acordat salariul de merit la care a fost propusă.
Art. 22 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești
emis de Plenul, stabilește prin art. 22 că în activitatea sa Colegiul de conducere dezbate problemele generale de conducere a instanței și adopta hotărâri menite sa asigure buna organizare și funcționare a acesteia.
Potrivit Legiii contenciosului administrativ, orice persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Autoritate publica este orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes legitim public. Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizării executării legii sau a executării in concret a legii, care da naștere, modifica sau stinge raporturi juridice. Contenciosul administrativ este activitatea de soluționare de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor in care cel puțin una dintre părți este o autoritate publica, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, in sensul prezentei legi, fie din nesoluționarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.<LLNK 52004 554 12 2: 0>
Analizand aceste norme legale consacrate de Legea contenciosului administrativ, se constată ca hotărarea colegiului de conducere a Tribunalului prin care au fost acordate salariile de merit personalului auxiliar nu constituie un act administrativ care sa fie cenzurat pe calea contenciosului administrativ.Din acest punct de vedere instanta de contencios administrativ este necompetentă în soluționarea litigiului, deoarece în cauză nu se pot aplica dispozitiile dreptului administrativ ca drept public, ci sunt aplicabile normele dreptului privat. Tribunalul Sibiu nu a acționat în acest caz în calitate de autoritate publică, in regim de putere publice pentru satisfacerea unui interes general, ci raportul de drept se circumscrie conditiilor de acordare a salariului de merit pentru grefieri.
În consecință, excepția de necompetență materială a primei instanțe este fondată, fată de dispozițiile art.158, 159 din Codul d e procedură civilă și art. 10 din 554/2004.
Față de dispozițiile art. 304 pct. 3 din Codul d e procedură civilă se va admite recursul reclamantei, se va casa hotărârea atacată și se va trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Sibiu -secția civilă-completul specializat în litigii de muncă și asigurări sociale.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.177/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă judecare în fond la Tribunalul Sibiu - Secția civilă - Completul specializat în litigii de muncă și asigurări sociale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 Februarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./14.03.2007
Jud.fond -,
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
