Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1833/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr. 1833
Ședința publică din data de 28 septembrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Bulancea Diana Magdalena- ---
JUDECĂTOR 2: Voicu Rodica- -
JUDECĂTOR 3: Hortolomei-
GREFIER:-
Pe rol se află spre soluționarerecursul declarat de recurentul-pârât Inspectoratul Școlar al Municipiului, împotriva Sentinței civile nr. 479 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 06.02.2009, în dosarul nr. 1743/3/CA/2009, în contradictoriu cu intimata - reclamantă,prin reprezentant legal.
La apelul nominal făcut în ședință publicăau răspuns recurentul - pârât Inspectoratul Școlar al Municipiului, prin consilier juridic, cu delegație depusă în ședință, lipsind intimata - reclamantă.
Proceduraeste legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzeide către grefierul de ședință după care:
Recurentul - pârâtInspectoratul Școlar al Municipiului, prin consilier juridic depune la dosarul cauzei un înscris prin care se dovedește modul în care a fost repartizată eleva, luându-se în calcul nota finală ce i s-a acordat intimatei - reclamante în urma contestației depuse de către aceasta, susținând că situația elevei în cauză nu a fost agravată, solicitând instanței modificarea sentinței civile nr. 479/06.02.2009 pronunțată de către Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal prin admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
Curtea, în temeiul art. 150 din Codul d e procedură civilă, declară încheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 479 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 06.02.2009, în dosarul nr. 1743/3/CA/2009, a fost admisă acțiunea formulată de către reclamanta,prin reprezentant legal, în contradictoriu cu recurentul-pârâtInspectoratul Școlar al Municipiului Bși a fost obligat pârâtul să facă interpretarea și aplicarea dispozițiilor Ordinului nr. 5164/29.08.2008 în sensul de a recunoaște, ca notă finală obținută de reclamanta la teza cu subiect unic, la disciplina și Română în semestrul I al anului școlar 2008-2009, nota stabilită de comisia din centrul de evaluare.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut, în esență, că interpretarea dată de către pârât dispozițiilor Ordinului nr. 5164/29.08.2008 încalcă principiul general aplicabil și în procedura de soluționare a contestațiilor formulate de elevi împotriva rezultatelor la tezele cu subiect unic,non reformatio in pejus,prin reținerea ca notă finală a celei date de către comisia din centrul de contestații, deși este mai mică decât nota contestată, acordată de comisia din centrul de evaluare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurentul-pârâtInspectoratul Școlar al Municipiului, solicitând modificarea acesteia și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea recursului, recurenta a susținut, în esență, că principiul neagravării situației în propria cale de atac nu există în reglementările speciale din domeniul învățământului, în care mai importantă este evaluarea corectă a elevului, metodologia de teze instituind o prezumție că evaluarea făcută de către comisia de la centrul de contestații este mult mai obiectivă și mai aproape de adevăr decât cea făcută în unitatea de învățământ, de către profesorul care a predat la clasă disciplina la care elevul a susținut teza și care poate fi mult mai indulgent și mai subiectiv în ceea ce privește aprecierea notei.
Cererea de recurs este scutită de plata taxei de timbru, potrivit dispozițiilor art. 15 lit. p) dinLegea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, astfel cum a fost modificată, precum și de plata timbrului judiciar, potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 2 dinOG nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, astfel cum a fost modificată.
Intimata-reclamantă nu a formulat întâmpinare.
În faza procesuală a recursului recurentul a depus adresa nr. 941/25.09.2009 emisă de Școala cu clasele I-VIII nr. 79
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele de recurs formulate și în conformitate cu prevederile art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea apreciază că recursul declarat este nefondat, urmând să-l respingă și să mențină sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
Curtea reține că aspectul litigios pus în discuție vizează modul de aplicare a dispozițiilor art. 28 alineatul 5 dinOrdinul ministrului educației, cercetării și tineretului nr. 5164/2008 privind organizarea și desfășurarea tezelor cu subiect unic pentru clasele a VII-a și a VIII-a în anul școlar 2008 - 2009în situația în care diferența între nota finală dată de comisia din centrul de evaluare și nota finală dată de comisia din centrul de contestații este de cel puțin 0,50 puncte.
Dispozițiile art. 28 din actul administrativ nu disting în funcție de raportul dintre cele două note, stabilind că, indiferent care dintre cele două note este mai mare, dacă diferența dintre ele este de cel puțin 0,50 de puncte, nota definitivă este cea acordată de comisia din centrul de contestații.
Deși actul administrativ cu caracter normativ este dat în aplicarea Legii nr. 84/1995 a învățământului, în cuprinsul acestei legi nu există reglementări referitoare la modalitatea de acordare a notelor și nici principii care să stea la baza modalității de evaluare a destinatarilor actului normativ.
Or, a conferi unui elev dreptul de a formula contestație împotriva notei stabilite în urma unei prime evaluări fără a-i conferi și garanțiile minime de previzibilitate în situația exercitării acestui drept, echivalează cu golirea de conținut a dreptului conferit, fiind de natură a descuraja elevii în a exercita acest drept, care ar putea determina chiar obținerea unei note sub pragul minim de absolvire.
Curtea nu poate reține argumentele recurentului-pârât în susținerea soluției prevăzute de dispozițiile contestate, referitoare la gradul sporit de obiectivitate al membrilor comisiilor de contestații față membrii comisiilor din centrele de evaluare, printre care se află și profesorii elevilor supuși testării, întrucât acest aspect ține de deficiența modului de organizare a acestor comisii, în condițiile în care se susține că există o doză de subiectivitate în aprecierea membrilor comisiilor din centrele de evaluare. Modul în care Ordinul nr. 5164/2008 a prevăzut componența comisiei din centrul de evaluare este cel care poate crea discriminări și determina stabilirea unor note nerealiste, însă acest aspect nu poate fi de natură a descuraja elevii, prin modalitatea de stabilire a notei finale, de a exercita dreptul lor la contestație, tocmai prin posibilitatea stabilirii unei note finale mai mici decât cea stabilită inițial.
Curtea apreciază astfel că soluția instanței de fond este legală și temeinică, recursul fiind în mod vădit neîntemeiat, motiv pentru care se va dispune respingerea recursului și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul-pârâtInspectoratul Școlar al Municipiului, împotriva Sentinței civile nr. 479 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 06.02.2009, în dosarul nr. 1743/3/CA/2009, în contradictoriu cu intimata - reclamantă,prin reprezentant legal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 28 septembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
-
Red. /2 ex. - 10.11.2009
Președinte:Bulancea Diana MagdalenaJudecători:Bulancea Diana Magdalena, Voicu Rodica, Hortolomei
