Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2190/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 2190
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței nr.27 din data de 15 ianuarie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
La apelul nominal s-a prezentat recurentul reclamant, lipsind intimata pârâtă SUCURSALA JUDEȚEANĂ.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen și a fost timbrat în mod legal.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Recurentul reclamant solicită admiterea recursului.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la data de 15.07.2008, petentul a solicitat anularea procesului verbal de recepție și restituirea sumei prin care i-a fost impus să plătească suma de 330 lei, întrucât s-a motivat că nu a respectat cerințele cerute de lege, de Centrul Local S, arătând că a respectat condițiile cerute de lege.
Centrul județean Maf ormulat întimpinare prin care a invocat excepția necompetentei materiale a instanței pe motiv că actul a cărui anulare se solicită este un act administrativ iar potrivit Legii 544/2004 anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică este de competenta instanței de contencios.
Prin sentința civila 1304/16.10.2008 Judecătoria Strehaiaa declinat competenta de soluționare in favoarea Tribunalului Mehedinți - Secția de Contencios Administrativ.
Maf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția prevăzută de art. 1 și 7 din Legea 554 /2000 in sensul că fiind un act administrativ reclamantul trebuia să se adreseze unității pentru anularea acestuia în termen de 30 zile și numai după aceea să se adreseze instanței de judecată.
Prin sentința nr.27 din 15 ianuarie 2009, Tribunalul Mehedinția admis excepția invocată de pârâta și a respins acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea 554 /2004, în sensul că înainte de a se adresa instanței trebuia să solicite instituției pârâte revocarea în tot sau în parte a actului a cărui anulare o cere.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
A arătat că a solicitat anularea actului administrativ în instanță, deoarece conducerea pârâtei l-a sfătuit că numai prin instanță se poate anula procesul verbal de restituire a sumei de 330 lei.
Recursul este fondat pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
În ceea ce privește excepția reținută, se constată că nu este necesară parcurgerea procedurii prealabile reglementată de art.7 al.1 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, având în vedere că prin Ordinul nr.687/2007 nu este prevăzută o modalitate de contestare a proceselor verbale de recepție și restituire și că prin acestea se stabilesc sumele ce nu au fost justificate de beneficiarii sprijinului financiar sub formă de bonuri valorice și care trebuie restituite.
Pe fond se reține că reclamantul a solicitat acordarea sprijinului financiar sub formă de bonuri valorice prin cererea adresată Centrul Local S din cadrul Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Centrul Județean M pentru cultura de 2007/2008.
Prin cererea depusă reclamantul s-a obligat să participe la recepționarea lucrărilor, să facă dovada utilizării de semințe certificate și de calitate și dovada asigurării culturilor înființate în toamna anului 2007 la societăți de asigurare-reasigurare, iar în caz contrar să restituie în totalitate sumele reprezentând sprijin financiar acordat sub formă de bonuri valorice.
Conform acestei cereri reclamantul a beneficiat de sprijin financiar prin bonuri valorice în sumă totală de 330 lei pentru o suprafață agricolă de 0,66 ha utilizată în toamna anului 2007 pentru înființarea culturii de.
Așa cum rezultă din factura fiscală nr. 5372/31.10.2007 (fila 7 dosar fond), reclamantul a achiziționat semințe cu plata pe bază de bonuri valorice pentru producătorii agricoli.
Prin notificarea nr. 98/06.05.2008 s-a comunicat reclamantului că în data de 14.05.2008 se va efectua recepția culturilor înființate în toamna anului 2007, în baza cererii nr.2165/2007, cu obligația de a prezenta documentele justificative, iar dacă din motive temeinice nu se poate prezenta, să contacteze Centrul local S pentru stabilirea unei date ulterioare.
La verificarea suprafeței de 0,66 ha pe care a fost înființată cultura de în toamna anului 2007 pentru care a primit suma de 330 lei sub formă de bonuri valorice, reclamantul a prezentat factura nr. 5372/31.10.2007 însoțită de documentul de calitate nr.1549/31.10.2007 pentru semințe de, însă nu a depus polița de asigurare a culturii înființate.
Urmare verificării s-a constatat că reclamantul nu face dovada folosirii de sămânță certificată și nici dovada asigurării culturii la societăți de asigurare-reasigurare, astfel că nu justifică suma primită ca sprijin financiar sub formă de bonuri valorice.
Prin procesul verbal de recepție și restituire nr. 2165/16.06.2008 s-a dispus ca reclamantul să restituie în totalitate sumele reprezentând sprijin financiar acordat sub formă de bonuri valorice și anume 330 lei.
Reclamantul a contestat acest proces verbal de recepție și restituire întocmit de Centrul local S din cadrul M pentru suma de 330 lei, susținând că a cumpărat sămânță certificată și a asigurat cultura de.
Dispozițiile art.1 din Ordinul nr.687/2007 prevăd că se acordă sprijin financiar prin subvenționarea motorinei și/sau biodieselului, precum și a altor resurse materiale (semințe și/sau pesticide și/sau îngrășăminte), necesare pentru culturile din toamna anului 2007.
Potrivit art. 2 din același ordin sprijinul financiar, în cuantum de 500 lei/ha pentru, 400 lei/ha pentru rapiță și 450 lei/ha pentru alte culturi, se acordă beneficiarilor acestui sprijin financiar prin atribuirea gratuită de bonuri valorice nominale, în valoare proporțională cu suprafața de teren pe care se înființează culturi agricole în toamna anului 2007.
Condițiile de eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar sunt prevăzute de art. 5 (1) din același ordin, și anume: să facă dovada proprietății sau a dreptului de folosință, asupra suprafeței de teren pe care înființează culturi în toamna anului 2007; să facă dovada utilizării de semințe certificate și de calitate, să facă dovada asigurării culturilor înființate în toamna anului 2007 la societăți de asigurare-reasigurare; să nu figureze ca debitor la direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală județene sau a municipiului B sau la sucursalele județene ale, respectiv a municipiului B, ca urmare a nerespectării condițiilor de eligibilitate aferente formelor de sprijin financiar acordate în ultimii 3 ani, sau să își lichideze debitele existente, până la data depunerii cererii de sprijin financiar pentru culturile din toamna anului 2007.
Alineatul 3 al aceluiași articol prevede că dovada utilizării de semințe certificate și de calitate și a asigurării culturilor înființate în toamna anului 2007 se face la recepția suprafețelor cultivate și întocmirea proceselor-verbale de recepție și restituire, prin factura de cumpărare a seminței certificate, însoțită de documentul de calitate și conformitate emis de furnizorii autorizați sau, în cazul producătorilor agricoli care folosesc sămânța din producție proprie pentru semănat, copie de pe buletinul de analiză informativ, cu indicii de calitate pentru sămânță (germinație, puritate, masa 1.000 de boabe, umiditate), eliberat de inspectoratele teritoriale pentru calitatea semințelor și materialului săditor sau Laboratorul central pentru calitatea semințelor și materialului săditor B și polița de asigurare încheiată cu societățile de asigurare-reasigurare.
Potrivit art.5(4) din ordin nerespectarea prevederilor alin. (3) atrage restituirea de către beneficiari a sumelor primite ca sprijin financiar sub formă de bonuri valorice.
Art.15 din ordin reglementează procedura de verificare a suprafețele pe care s-au înființat culturi de către beneficiarii sprijinului financiar prin bonuri valorice în toamna anului 2007. Astfel, verificarea se realizează în prezența beneficiarilor de sprijin financiar prin bonuri valorice și se finalizează prin întocmirea procesului - verbal de recepție și restituire.
2 al.art.15 din ordin prevede că la încheierea procesului-verbal de recepție și restituire, beneficiarii de sprijin financiar prin bonuri valorice au obligația de a face dovada utilizării de sămânță certificată și de calitate, respectiv dovada asigurării culturilor înființate în toamna anului 2007, sens în care prezintă documentele prevăzute la art. 5 alin. (3), iar o copie a acestora se anexează la procesul-verbal.
În speță, reclamantul a făcut dovada îndeplinirii tuturor condițiilor de eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar sub formă de bonuri valorice prevăzute de art.5 din Ordinul nr.687/2007, în sensul că a prezentat în instanță documentele prevăzute la art. 5 alin. (3) din ordin pentru a fi anexate în copie la procesul verbal de recepție și restituire, și anume: factura de cumpărare a seminței certificate, însoțită de documentul de calitate și conformitate emis de furnizorii autorizați sau, în cazul în care a folosit sămânța din producție proprie pentru semănat, copie de pe buletinul de analiză informativ, cu indicii de calitate pentru sămânță (germinație, puritate, masa 1.000 de boabe, umiditate), eliberat de inspectoratul teritorial pentru calitatea semințelor și materialului săditor și polița de asigurare a culturii încheiată cu o societate de asigurare-reasigurare.
Astfel reclamantul a anexat la cererea de chemare în judecată documentele justificative prevăzute la art.5 al.3 din ordin, ceea ce duce la concluzia că reclamantul și-a îndeplinit obligațiile asumate prin cererea înregistrată sub nr.2165/28.09.2007.
Așa fiind se justifică anularea procesului verbal de recepție și restituire nr. 2165/16.06.2008 prin care s-a stabilit obligația reclamantului de a restitui suma de 330 lei, urmând ca recursul să fie admis, să fie modificată sentința, în sensul admiterii acțiunii.
Se va anula procesul verbal de recepție și restituire încheiat la 16.06.2008, întocmit de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței nr.27 din data de 15 ianuarie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
Modifică sentința, în sensul că admite acțiunea.
Anulează procesul verbal de recepție și restituire încheiat la 16.06.2008, întocmit de pârâtă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2009
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 3 ex/13.05.2009
Jud.fond:
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
