Anulare act administrativ fiscal. Decizia 237/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 237/CA
Ședința publică de la 17 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Elena Carina Gheorma
Judecător - - -
Grefier -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta reclamantă -, domiciliată în T,-, împotrivaSentinței civile nr. 234/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-în contradictoriu cu intimata pârâtă - INSTITUȚIA PRIMARULUI MUNICIPIULUI, cu sediul în T,-, județ T, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, părțile fiind citate cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele din Codul d e pr. civilă.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că recursul formulat de reclamantă este motivat, timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 2 lei conform chitanței nr. -/4.06.2009 și timbru judiciar de 0,50 lei.
Se solicită judecata cauzei în lipsă.
Curtea constată că nu sunt motive de amânare apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Tulcea sub nr-, reclamant a chemat în judecată Primăria Municipiului T și Consiliul Local pentru anularea Dispoziției nr. 2866 din 27 martie 2008, obligarea la plata pagubei cauzate la plata tuturor drepturilor bănești de la data de 1 aprilie 2008 până la data punerii în executare a hotărârii instanței, repunerea în funcția deținută anterior, obligarea la daune morale, precum și suspendarea executării actului până la pronunțarea instanței de fond.
In motivarea cererii, reclamanta a arătat că a depus cerere prin care a solicitat aprobarea depunerii dosarului de pensie, precum și cerere de a înceta raportul de serviciu numai după primirea deciziei de pensionare de la.
Prin Dispoziția nr. 2866 din 27 martie 2008, s-a dispus încetarea raporturilor de muncă prin pensionare, începând cu data de 1 aprilie 2008, dar contestatoarea consideră că decizia este nelegală pentru că încetarea raporturilor de muncă s-a dispus înainte de primirea deciziei de pensionare.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 7, art. 14, art. 8 și art. 15 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea contestației, contestatoarea a depus la dosar cererea nr. 12595 din 27 martie 2008, Dispoziția nr.2866, Dispoziția nr. 5547/28 mai 2007, copie carnet de muncă, copie Decizie pensionare nr. - din 30 aprilie 2005.
Primăria Municipiului T și Consiliul Local au formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii reclamantei ca nefondată, întrucât contestatoarea a continuat activitatea până la 12 mai 2008, conform Dispoziției nr. 3250/9 mai 2008 și nu până la 1 aprilie 2008.
Totodată, s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei și Consiliului Local
Prin Sentința civilă nr. 234/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Tulceaa fost admisă excepția lipsi calității procesuale pasive a Primăriei T și a Consiliului Local A fost respinsă acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Instituția Primarului Municipiului T, precum și cererea de suspendare a executării actului, ca nefondate.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că reclamanta a fost încadrată la Primăria Municipiului T în calitate de referent clasa III grad superior, în cadrul Direcției Administrație Publică Locală și prin Dispoziția nr. 2866 din 27 martie 2008, Primarul Municipiului Tad ispus încetarea de drept a raporturilor de serviciu ale acesteia, prin pensionare, conform art. 98 lit. d) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată coroborat cu dispozițiile art. 41 alin. 1 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit dispozițiilor art. 98 alin. 1 lit. d) din Legea nr. 188/1999, republicată, raportul de serviciu al funcționarilor publici încetează de drept la data îndeplinirii cumulative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensioare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă, pensionare anticipată, pensionare anticipată parțială ori invaliditate.
Instanța a reținut că din cuprinsul dispoziției contestate, din mențiunea efectuată în carnetul de muncă rezultă că reclamanta îndeplinea condițiile pentru pensionare astfel că și Decizia de pensionare nr. - din 30 aprilie 2008 consfințit dreptul petentei la acordarea pensiei începând cu data îndeplinirii condițiilor, respectiv 1 aprilie 2008.
Deci, sub acest aspect, al datei încetării raporturilor de muncă ale contestatoarei, dispoziția Primarului a fost apreciată ca temeinică și legală, nefiind motive de nulitate care să efectueze legalitatea actului întocmit.
Mai mult decât atât, din înscrisurile depuse de către emitentul actului contestat a rezultat că i s-au acordat reclamantei toate drepturile cuvenite conform contractului de muncă, chiar până la 12 mai 2008, și nu numai până la data de 1 aprilie 2008, astfel că și sub acest aspect al acordării drepturilor salariale cuvenite până la pensionarea efectivă, dispoziția emisă nu poate fi considerată nelegală.
Cu privire la excepția invocată, instanța a luat act în timpul procesului că Primăria T și Consiliul Local T nu au calitate procesuală pasivă în cauză, astfel că urmare precizărilor făcute de apărătorul contestatoarei și în funcție de faptul că emitentul actului contestat este Primarul Municipiului T, instanța a decis în consecință, constatând că în cauză acțiunea este formulată împotriva Primarului Municipiului
Împotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat recurs reclamanta - care a criticat-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului s-a arătat de recurentă că instanța de fond trebuia să se pronunțe cu privire la legalitatea actului de dispoziție al primarului, respectiv a Deciziei nr. 2866/27.03.2008 cu privire la încetarea raportului de muncă al angajatei Primăriei
Susține recurenta că în conformitate cu dispozițiile art.41 alin.6 din Legea nr.19/2000 nu se putea dispune încetarea raporturilor de serviciu decât după primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Cum în cauză reclamanta a contestat prima decizie de pensionare cu privire la cuantumul pensiei care a fost calculate cu neincluderea anumitor sporuri aferente funcțiilor pe care le-a avut în perioada muncii depuse, consideră că angajatorul nu avea dreptul să înceteze raportul de muncă până nu avea decizia de pensionare definitivă a CNPAS
În susținerea acestor motive recurenta face trimitere la dispozițiile cuprinse în Legea nr. 19/2000 și Statutul funcționarilor publici.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299, 312-316 Cod pr. civilă.
Intimatul pârât legal citat a formulat întâmpinare care însă a ajuns la dosar după ce Curtea s-a pronunțat asupra recursului.
Examinând cauza prin prisma argumentelor invocat, având în vedere și dispozițiile art.304/ pr.civ. Curtea constată că recursul nu este fondat.
Prin Dispoziția nr.2866/27.03.2008 emisă de Primarul Municipiului T, s-a dispus ca începând cu data de 01.04.2008 încetează de drept raportul de serviciu al reclamantei, prin pensionare pentru limită de vârstă, conform art.98 lit.d din Legea nr.188/1999, coroborat cu art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000.
În conformitate cu dispozițiile art. 97 din Legea nr.188/1999, încetarea raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici se face prin act administrativ al persoanei care are competența legală de numire în funcția publică și are loc în următoarele condiții:
a) de drept;
Iar potrivit art. 98
(1) Raportul de serviciu încetează de drept:
d) la data îndeplinirii cumulative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă, pensionare anticipată, pensionare anticipată parțială ori invaliditate a funcționarului public, potrivit legii;
În speță, din Decizia de pensionare nr.-/30.04.2005 rezultă că drepturile reclamantei au fost stabilite începând cu data de 01.04.2008, aceeași dată care a fost trecută și în dispoziția contestată.
Pe de altă parte, după cum însăși reclamanta a arătat, raportul său de serviciu nu a încetat în fapt la data de 01.04.2008, aceasta desfășurându-și activitatea până la data de 12.05.2008, cu plata drepturilor salariale cuvenite.
Prin urmare, în mod corect a reținut prima instanță că nu sunt motive care să afecteze legalitatea Dispoziției primarului nr.2866/27.03.2008, mai mult, această decizie nici nu a fost pusă în executare.
Având în vedere acest aspect precum și faptul că celelalte capete de cerere sunt accesorii celui prin care se solicită anularea dispoziției primarului, în mod corect întreaga acțiune a fost respinsă ca nefondată.
Pe cale de consecință, neexistând motive de nelegalitate a hotărârii atacate, Curtea apreciază că recursul este nefondat, urmând ca în temeiul art.312 Cod pr.civilă să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul în contencios administrativdeclarat de recurenta reclamantă -, domiciliată în T,-, împotrivaSentinței civile nr. 234/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-în contradictoriu cu intimata pârâtă - INSTITUȚIA PRIMARULUI MUNICIPIULUI, cu sediul în T,-, județ T,ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 17 Iunie 2009.
Pt. președinte, Judecător Pt.judecător - - -, - - - - -
aflată în, semnează aflată în, semnează
cf. art. 261(2) pr.civ. cf. art. 261(2) pr.civ.
președinte instanță președinte instanță
Grefier Jud.fond dec.jud.-- -/2 ex. |
Judecători:Mihaela Davidencu Șerban, Elena Carina Gheorma
