Anulare act administrativ fiscal. Decizia 247/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.247/CA
Ședințapublică de la 05 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 3: Erol Geli
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C,-, -A,.D,.22, județul C, împotriva sentinței civile nr.1314 pronunțată de Tribunalul Constanța la data de 18.12.2007, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă UNIVERSITATEA C, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul reclamant personal asistat de avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.- din 04.03.2008 aflată la fila 7 dosar, pentru intimata pârâtă consilier juridic în baza delegației nr.4045 din 05.05.2008 depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Părțile prezente precizează că nu mai au alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul avocat pentru reclamant pune concluzii de admitere a recursului cu consecința casării sentinței recurate și trimiterea spre rejudecare acțiunii, având în vedere că aceasta a fost introdusă în termenul legal stabilit de dispozițiile art.7 cu raportare la dispozițiile art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004. Învederează instanței că prin petiția nr.3204 din 23.04.2007 a sesizat Senatul Universității că pe ordinea de zi a ședinței din 26.01.2005 nu există un punct care să vizeze aprobarea regulamentului, cărui nulitate o solicită, ci doar aprobarea criteriilor de evaluare a performanțelor
profesionale individuale anuale ale personalului didactic, criterii stabilite prin HG nr.237/200 care au stat la baza emiterii regulamentului. Greșit instanța de fond a reținut că recurentul reclamant a sesizat senatul universității cu privire la inexistența pe ordinea de zi a ședinței din 26.01.2005 a unui punct care să vizeze aprobarea regulamentului în aceeași zi - 26.01.2005, socotind astfel că momentul de la care curge termenul de prescripție curge de la data de 26.01.2005, când în realitate acesta curge de la data de 19.04.2007 când i-a fost comunicată adresa nr.175/18.04.2007. Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Consilier juridic pentru intimata pârâtă solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond. Arată că petiția formulată la data de 23.04.2007 nu a respectat termenul prevăzut de legea contenciosului administrativ fiind introdusă peste termenul de prescripție de 6 luni de la data emiterii actului administrativ.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr. 1314/18.12.2007 a Tribunalului Constanțaa fost admisă excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată, cerere ce a fost astfel respinsă ca tardiv formulată.
Pentru a pronunța această sentință a reținut prima instanță că plângerea prealabilă în materie contencioasă poate fi formulată în termen de 6 luni de la emiterea actului prevăzut la art. 7 din Legea nr. 554/2004, iar art. 11 din același act normativ stabilește termenul de 6 luni pentru introducerea cererilor de chemare în judecată în raport de data luării la cunoștință de actul administrativ contestat, termene ce au fost depășite în cauză.
Astfel, a reținut instanța de fond că regulamentul contestat de reclamantul a fost aprobat prin hotărârea din 26.01.2005 iar acțiunea în contencios administrativ a fost introdusă la instanță la 20.06.2007, iar în raport de aceste date a fost admisă excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, arătând că prin petiția nr. 3204/23.04.2007 a sesizat Senatul Universității că pe ordinea de zi din 26.01.2005 nu a existat un punct care să vizeze aprobarea regulamentului, iar termenul de prescripție curge de la data de 19.04.2007, dată la care, prin adresa nr. 175/18.04.2007 i-a fost comunicat regulamentul a cărui nulitate a solicitat-
În drept au fost indicate prevederile art. 20 din Legea nr. 554/2004.
Examinând recursurile în conformitate cu prevederile art. 3041Cod proc. civilă se reține caracterul său fondat pentru următoarele considerente:
La momentul sesizării instanței de contencios administrativ era în vigoare legea nr. 554/2004, în varianta modificată la 13.02.2007, aceasta stabilind regulile procedurale de exercitare a acțiunilor contencioase.
Potrivit prevederilor art. 7, alin 1 din actul normativ sus menționat, "nainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia."
Recurentul a invederat primei instanțe că actul a cărui nulitate o solicită i-a fost comunicat la 19.04.2007, prin adresa 175/18.04.2007, iar în termenul de 30 de zile de la acea dată, respectiv la 23.04.2007 a solicitat rectificarea regulamentului prin adresa înaintată Senatului Universității sub nr. 3204.
Această cerere are semnificația juridică a procedurii prealabile, iar acțiunea în contencios administrativ a fost formulată de reclamantul în termenul de 6 luni de la data primirii răspunsului din partea autorității emitente, astfel că în mod eronat a apreciat prima instanță că cererea a fost tardiv promovată.
În raport de prevederile art. 304. pct. 9 Cod proc.civilă, dată fiind respectarea termenelor instituite prin dispozițiile art. 7 și 11 din Legea nr. 554/2004, instanța de control judiciar urmează a admite recursul formulat în cauză și, în conformitate cu prevederile art. 312 Cod proc. civilă va casa sentința civilă nr. 1314/18.12.2007 a Tribunalului Constanța și va trimite dosarul primei instanțe pentru soluționarea cererii de chemare în judecată cu care a fost investită.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C,-, -A,.D,.22, județul C, împotriva sentinței civile nr.1314, pronunțată de Tribunalul Constanța la data de 18.12.2007, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă UNIVERSITATEA C, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
Casează sentința recurată și trimite cauza la Tribunalul Constanța pentru continuarea judecății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 05 mai 2008.
Președinte, Judecător, Pentru judecător,
- - - - - -
Conf.art.261 al.2 Cod pr.civilă
Semnează Vicepreședinte instanță
-
Grefier,
- -
Jud.fond:,
Tehnored.jud.- 4 ex./26.05.2008
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data ____.05.2008
CATRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul acestei secții, nr-, care conține ___ file, întrucât prin prin decizia civilă nr.247/CA/05.05.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, s-a admis recursul formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C,-, -A,.D,.22, județul C, împotriva sentinței civile nr.1314, pronunțată de Tribunalul Constanța la data de 18.12.2007, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă UNIVERSITATEA C, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect anulare act administrativ, s-a casat sentința și s-a dispus trimiterea cauzei la aceeași instanță pentru continuarea judecății.
La dosarul nostru este atașat dosarul nr- al Tribunalului Constanța având 72 file.
Președinte de complet,
Grefier,
- -
Președinte:Adriana GherasimJudecători:Adriana Gherasim, Kamelia Vlad, Erol Geli
