Anulare act administrativ fiscal. Sentința 274/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 274
Ședința publică din 14 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta-,fiica lui și, născută la data de 7 martie 1971, aflată în stare de arest în Penitenciarul, în contradictoriu cu intimataADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR,prin reprezentanții săi legali, cu sediul în B,-, sector 2.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 11 decembrie 2009, când curtea, pentru a da posibilitatea reclamantei, prin apărător, să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 14 decembrie 2009, dată la care a pronunțat următoarea sentință,
CURTEA
Prin cererea înregistrată la nr- reclamanta- a chemat în judecată ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, și a solicitat revenirea asupra deciziei de a nu beneficia de permisiunea de ieșire din penitenciar, conform art. 68 alin. 2 din Legea nr. 275/2006.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în luna noiembrie 2008 fost recompensată de Comisia de individualizare a pedepselor cu permisiunea de a ieși din penitenciar pe o durată de 5 zile, iar conform legii recompensele pot fi acordate de Directorul General al ANP, care prin Rezoluția nr. -/4.12.2008 a respins permisiunea de ieșire din penitenciar.
În luna februarie 2009, la propunerea Comisiei de individualizare a pedepselor a fost recompensată cu permisiunea de a ieși din penitenciar pe o durată de 4 zile, ANP-ul își motivează respingerea astfel - din informațiile primite de la conducerea penitenciarului nu au rezultat suficiente date privind faptul că ar prezenta suficientă încredere de aum ai comite alte infracțiuni.
Reclamanta a depus la dosar comunicarea ANP nr. 6977/8.04.2009.
Pârâta ANP a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, întrucât reclamanta nu a anexat nici un document care să ateste efectuarea acesteia, iar pe fond a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii.
Pârâta a arătat că permisiunea de ieșire din penitenciar este reglementată ca o recompensă și nu ca un drept, se acordă numai persoanelor care au o bună conduită și au dovedit stăruință în muncă sau în cadrul activităților educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică și asistență socială, al instruirii școlare și al formării profesionale.
La acordarea acestei recompense se au în vedere competența potrivit art. 68 alin. 2 și art. 69 din legea și de asemenea dispozițiile art. 147 alin. 1 și 2 din HG nr. 1897/2006, procedura de acordare a recompenselor fiind stabilită prin Decizia directorului ANP nr. 486/2008, completată cu Dispoziția nr. -/27.10.2008, așadar hotărârea de neacordare a avut în vedere aceste dispoziții, ținându-se seama și de natura și gravitatea infracțiunii săvârșite, durata pedepsei, de abținerea de la orice acțiune care să genereze ori să contribuie la manifestări care aduc atingere prestigiului și imaginii ANP
Pârâta a depus la dosar Dispoziția -/27.10.2008, adresa ANP nr. -/4.12.2008, adresa Penitenciarului nr. -/25.11.2008.
Reclamanta a precizat cererea de chemare în judecată, în sensul că solicită obligarea pârâtei la acordarea recompensei permisiunii de ieșire din locul de deținere, conform art. 68 din Legea nr. 275/2006 și a depus la dosar adeverința nr. 38090/16.11.2009, Decizia nr. 143/2.03.2009, adeverința nr. 29324/22.07.2009 emise de Penitenciarul, Raportul Comisiei constituite în baza Legii 275/2006 in data de 24.02.2009, Raportul aceleiași Comsii din 1.09.2009, adresa nr. -/27.05.2009 comunicată de Direcția Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar, adeverință mnedicală, referat medical, certificat de absolvire a unor cursuri de calificare din 9.11.2009.
Cu privire la excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârâtă, curtea o va respinnge, având în vedere că din adresa nr. 6977/8.04.2009 emisă de pârâtă rezultă că răspunsul i-a fost comunicat urmare cererii formulată de reclamantă, iar formularea acestei cereri urmare comunicării de către ANP către Penitenciar respingerii propunerii de acordare a recompensei constituie procedura prealabilă prevăzută de dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Cu privire la fondul cauzei, din actele și lucrările dosarului, cu aplicarea dispozițiilor legale incidente, curtea reține următoarele:
Penitenciarul a înaintat pârâtei ANP prin adresa nr. -/25.11.2008, tabelul nominal cu persoanele private de libertate propuse pentru a fi recompensate cu permisiunea de ieșire din penitenciar pentru o perioadă mai mare de o zi, pentru activitatea desfășurată în luna octombrie 2008, conform art. 68 lit. f din Legea nr. 275/2006, printre aceste propuneri fiind și reclamanta.
Prin adresa nr. -/4.12.2008, ANP a comunciat Penitenciarului aprobările cu privire la propunerile de acordare a recompenselor.
Nu s-a acordat această recompensă reclamantei.
Reclamanta este născută la data de 7.03.1971, a fost condamnată la o pedeapsă de 23 de ani, pentru omor calificat, pedeapasa expiră la data de 1.07.2019.
A mai fost recompensată cu permisiune de ieșire din penitenciar, astfel: 1 zi la 14.08.2007, 1 zi la 13.11.2007. 5 zile la 13.05.2008, a fost sancțiomată de 2 ori cu mustrare la data de 14.04.1999 și 10.10.2001, nu i s-au aplicat sancțiuni în ultimele 12 luni și de asemenea a mai fost recompensată de 53 de ori cu suplimentarea dreptului la pachet și la vizite, învoire, ridicarea măsurii disciplinare,
Reclamanta execută pedeapsa în regim de penitenciar semideschis.
Conform dispozițiilor art. 68 din legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, care au o bună conduită și au dovedit stăruință în muncă sau în cadrul activităților educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică și asistență socială, al instruirii școlare și al formării profesionale, li se pot acorda următoarele recompense: a) încredințarea unei responsabilități în cadrul activităților prevăzute în art. 64; b) ridicarea unei sancțiuni disciplinare aplicate anterior; c) suplimentarea drepturilor la pachete și vizite; d) acordarea de premii constând în materiale pentru activități ocupaționale; e) permisiunea de ieșire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an; f) permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de zile pe an; g) permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 de zile pe an.
prevăzute în alin. (1) lit. f) și g) pot fi acordate de către directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, la propunerea Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate.
, potrivit art. 141 din HG nr. 1897 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006, pot fi acordate persoanele private de libertate care participă și dovedesc interes în muncă și în cadrul activităților de educație și intervenție psihosocială, iar art. 147 prevede că permisiunea de ieșire din locul de deținere prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. e) - g) din lege poate fi acordată numai persoanelor private de libertate care au avut o conduită constant pozitivă și prezintă suficientă încredere că nu mai comit alte infracțiuni.
Rezultă așadar că permisiunea de ieșire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile este reglementată ca o recompensă, la aprecierea celui competent să o dispună, se propune de Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertat și se acordă de către directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, care apreciază pe baza propunerilor asupra oportunității acordării recompensei.
Față de dispozițiile Legii nr. 275/2006 și ale HG nr. 1897/2006, având în vedere circumstanțele personale ale reclamantei, faptul că a mai beneficiat de recompense, curtea apreciază că refuzul directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor de acordare a recompensei de ieșire din pemnitenciar este justificat, pârâtul având în vedeere la respingerea acordării recompensei, natura și gravitatea infracțiunii săvârșite de reclamantă, durata pedepsei în a cărei executare se află, precum și faptul că este necesar a se ține seama de abținerea de la orice acțiune care să genereze ori să contribuie la manifestări care aduc atingere prestigiului și imaginii Naționale a Penitenciarelor, avându-se în vedere punerea în valoare în egală măsură a tuturor tipurilor de recompense prevăzute de lege, existînd în continuare posibilitatea ca în viitor reclamanta să beneficieze, cu îndeplinirea condițiilor legale, în situația în care se apreciază ca justificată, de acordarea acestei recompense.
Pentru aceste considerente, curtea constată că refuzul de acordare a recompensei este justificat, și va respinge cererea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei procedurii prealabile.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta-,fiica lui și, născută la data de 7 martie 1971, aflată în stare de arest în Penitenciarul, în contradictoriu cu intimataADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR,prin reprezentanții săi legali, cu sediul în B,-, sector 2.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14 decembrie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
Red/dact.
4 ex/13 ianuarie 2010
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu
