Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 45/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.45 CC
Ședința din Camera de Consiliu din data de 14 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Sinaia și Tribunalul Prahova, privind acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în,-, -.3, județul P, în contradictoriu cu pârâtaSA PUBLICE- POLIȚIA COMUNITARĂ, cu sediul în S,-, județul
La apelul nominal făcut în ședința din Camera de Consiliu, au lipsit reclamantul și pârâta SA Publice - Poliția Comunitară
Procedura îndeplinită, fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.840 din 26.06.2009, Judecătoria Sinaiaa admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată din oficiu și a dispus declinarea competenței de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Prahova - secția contencios administrativ, reținându-se că reclamantul contestă un act administrativ, respectiv nota de constatare nr. 01241 din data de 25.05.2009, act căruia nu îi sunt aplicabile dispozițiile nr.OG 2/2001, astfel cum rezultă și din conținutul acestuia, iar referitor la aceasta nota de constatare, ea reprezintă un act cu caracter administrativ, potrivit HCL nr. 88/12.08.2008 și art. 20 din Regulamentul de punere în aplicare cu privire la care este reglementată o procedură specială de contestare administrativă.
Primind dosarul, la rândul său, Tribunalul Prahova, prin sentința nr.481 din 15.10.2009 a admis excepția necompetentei materiale a instanței, invocata din oficiu a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sinaia și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a dispus înaintarea dosarului la Curtea de Apel P - Secția Comerciala si de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că există o diferență între un act administrativ unilateral cu caracter individual, astfel cum este reglementat de Legea nr. 554/2004, și un act constatator al unei contravenții savârșită în condițiile stipulate de OG nr. 2/2001, care intră în competența materială a judecătoriei, măsura luată de către reprezentanții pârâtului este o sancțiune contravențională complementară, competența revenind, potrivit OG nr. 2/2001, judecătoriei ca instanța de fond.
S-a mai reținut că blocarea /ridicarea unui autovehicul nu se poate face decât în urma angajării vreunei forme de răspundere juridică a conducătorului auto, care nu poate fi decât o răspundere contravențională a persoanei vinovate de parcarea, oprirea sau staționarea neregulamentară a autovehiculului, care, de altfel, este prevăzută expres de disp. OUG nr. 195/2002 și HG nr. 1391/2006, în hotărârile de consiliu local care autorizează măsura blocării /ridicării unui autovehicul, fiind menționat în mod expres ca temei juridic OG nr. 2/2001 privind regimul contravențiilor.
La Curtea de Apel Ploiești, cauza a fost înregistrată sub nr-.
Având în vedere că există conflict negativ de competență conform art.22 alin. 5 pr. civilă, Curtea reține următoarele:
Pe calea cererii ce face obiectul prezentului dosar, reclamantul contestă nota de constatare nr.01241/25.05.2009, întocmită în baza HCL nr.88/2008, modificată prin HCL nr.34/2009 și a Regulamentului privind operațiunea de blocare/deblocare a autovehiculelor.
Așa cum a apreciat în mod corect Tribunalul Prahova, măsura aplicată sus-numitului prin această notă de constatare, respectiv aceea a ridicării autovehiculului parcat într-un loc nepermis, reprezintă o sancțiune contravențională complementară, emisă în baza unei hotărâri a consiliului local și pentru care sunt aplicabile dispozițiile OG nr.2/2001, act normativ ce atrage competența materială a judecătoriei, ca primă instanță. Simplul fapt al cuprinderii în conținutul acestei note de constatare a unei mențiuni referitoare la inaplicabilitatea dispozițiilor acestui act normativ nu este suficientă pentru a aprecia că nota de constatare ar fi un act administrativ unilateral cu caracter individual, ce ar intra sub incidența Legii 554/2004, ci un act cu caracter contravențional, prin care a fost angajată răspunderea contravențională a persoanei vinovate.
În lumina celor reținute, Curtea stabilește competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Judecătoriei Sinaia, astfel că în baza art. 22 alin.4 și 5 pr.civilă, va trimite prezentul dosar acestei din urmă instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a prezentei cauze formulată de reclamantul, domiciliat în,-, -.3, județul P, în contradictoriu cu pârâtaSA PUBLICE- POLIȚIA COMUNITARĂ S,cu sediul în S,-, județul P, în favoarea Judecătoriei Sinaia.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 decembrie 2009.
Președinte,
- - -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.MA
4 ex./21.12.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
- SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV -
Dosar nr-
CĂTRE,
-JUDECĂTORIA SINAIA-
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, prezentul dosar, care conține 4 file, întrucât, prin sentința nr.45 CC din 14.12.2009, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, s-a stabilit competența de soluționare a acțiunii formulată dereclamantul, domiciliat în,-, -.3, județul P, în contradictoriu cu pârâtaSA PUBLICE- POLIȚIA COMUNITARĂ S,cu sediul în S,-, județul P, în favoarea Judecătoriei Sinaia.
Dosare anexe: - al Curții de Apel Ploiești, care conține 10 file, dosarul nr- al Tribunalului Prahova, care conține 9 file și dosarul nr- al Judecătoriei Sinaia, care conține 24 de file.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
2 ex./21.12.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana
