Anulare act administrativ fiscal. Decizia 31/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 31/CA
Ședința publică de la 26 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător - -
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului introdus de, în nume personal și în numele I, împotriva sentinței civile nr. 677/ din 4 iunie 2008 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 19 ianuarie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 26 ianuarie 2009.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.677/CA/4.06.2008, Tribunalul Iașia respins cererea de suspendare a aplicării L I nr.198/2007. a disjuns restul acțiunii, acordând termen în vederea judecării fondului cauzei.
A reținut instanța că prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanții și C SRL au chemat în judecată pe Consiliul Local al Municipiului I și Instituția Prefectului I, solicitând cercetarea legalității L 198/2007 și suspendarea aplicării acestui act administrativ, conform art.14 și art.15 din legea nr.-.
Prin încheierea din 15.01.2008, Tribunalul Iașia respins cererea de suspendare a aplicării L 198/2007.Prin decizia 219/CA/07.04.2008, Curtea de Apel Iașia admis recursul, a casat încheierea atacată și a trimis cauza spre rejudecare.
Rejudecând cererea de suspendare a aplicat actului administrativ, instanța a apreciat că nu sunt îndeplinite cele două condiții impuse de art.14 alin.1 din legea nr.-:cazul să fie bine justificat, iar paguba să fie iminentă.
Prezumția de legalitate și veridicitate de care se bucură actul administrativ determină principiul executării acestuia din oficiu. A nu se executa actele administrative emise în baza legii echivalează cu a nu executa legea, aspect de neconceput într-un stat de drept.
Împotriva acestei sentințe, a formulat recurs petentul, arătând totodată că solicită și îndreptarea, lămurirea, completarea încheierii din 4.06.2008.
Cu privire la sentința atacată, recurentul susține că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
Cu privire la încheierea din 4.06.2008, recurentul arată că nu s-a consemnat în mod corect și complet obiectul cererii de suspendare - în principal suspendarea aplicării anexelor 2.2 și 8.3 ale L 198/2007, iar în subsidiar suspendarea întregii L 198/2007.
-2-
S-a demonstrat că baza textelor din L 198/2007 era și este încă suspendată. Prin încheierea din 10.05.2006, Tribunalul Iașia suspendat întreaga Hotărâre 443/2007, iar condițiile impuse art.14 din Legea nr.- și în privința L 198/2007 sunt îndeplinite. Este demonstrată lipsa legalității textelor pentru vize anuale și trimestriale, nelegalitate ce a făcut și obiectul altor cauze.
Prin precizările depuse la dosar, la solicitarea instanței, recurentul arată că recursul este îndreptat împotriva sentinței civile 677/CA/4.06.2008 a Tribunalului Iași, iar cererea de îndreptare, lămurire, completare nu poate face obiectul cercetării judecătorești a Curții de Apel Iași, fiind adresată Tribunalului Iași.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că recursul nu este fondat.
Prin cererea adresată Tribunalului Iași, reclamantul a solicitat cercetarea legalității L 198/2007 și suspendarea efectelor acesteia conform art.14 și art.15 din Legea nr.-; să se constate dacă pârâții Consiliul Local I și Primarul Municipiului I au adus la cunoștință publică L 198/2007, în condițiile legale și în termenul legal; dacă efectele aplicării L 198/2007 încalcă prev.art.1 alin.4 din Legea nr.571/2003, respectiv dacă se respectă sau nu dreptul la proprietate al breslei taximetriștilor asupra veniturilor realizate din această activitate și asupra investițiilor făcute în legătură cu activitatea; dacă se respectă dreptul la muncă, la trai decent și învățătură.
Reclamantul - recurent a susținut nelegalitatea hotărârii atacate, pretinzând că reglementările ei se suprapun peste cele din Legea nr.49/2006 și R HG nr.1391/2006.
Potrivit disp.art.14 din legea nr.554/2004, suspendarea executării actului administrativ poate fi solicitată în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. Cele două condiții se impun a fi îndeplinite cumulativ și cum actul administrativ se bucură de prezumția de legalitate, criticile recurentului privind contradicția dintre acesta și alte acte normative nu fac obiectul cercetării judecătorești, limitată la cele două condiții expuse mai sus. Doar cu ocazia soluționării unei excepții de nelegalitate se cercetează concordanța actului administrativ supus analizei cu actele normative cu forță juridică superioară, în temeiul și în executarea cărora a fost emis, potrivit principiului ierarhiei și forței juridice a actelor normative.
Prin actul normativ emis de autoritatea locală s-au impus impozite și taxe specifice, iar susținerile recurentului privind aceste impuneri pretins nelegale și în conflict cu alte acte normative, precum și susținerile privind stabilirea în mod anacronic a cuantumului taxelor nu sunt, prin ele însele, să contureze nici cazul bine justificat, nici paguba iminentă, condiții impuse de art.14 din Legea nr.554/2004.
Încercând să contureze existența pagubei iminente, recurentul face vorbire de posibile"taxe de vize trimestriale și amenzi pentru parcări", aspecte imprevizibile și care nu se subscriu sintagmei prevăzute de art.14 din Legea 554/2004.
În consecință, Curtea va respinge recursul ca nefondat și va menține sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE.
Respinge recursul introdus de și C "" SRL I împotriva sentinței nr.677/.06.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 ianuarie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
-3-
Grefier,
Red.jud./26.02.2009
Tehnored. Gref.TN/26.02.2009
2 ex.
26 februarie 2009
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Dan Mircea Tăbâltoc
