Anulare act administrativ fiscal. Sentința 3107/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 3107
Ședința publică de la 7 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU handicap
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICA prin consilier juridic, cu delegație la dosar, lipsind reclamanta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Parata, prin consilier juridic, formulează precizări cu privire la expertiza medico legală solicitată de către reclamantă, arătând că in speță nu se urmărește stabilirea existenței sau nu a capacității de muncă, ci stabilirea încadrării intr-un anumit grad de handicap. Față de aceste considerente apreciază expertiza neconcludentă.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată, acordând cuvântul pe fond.
Având cuvântul, parata solicită respingerea acțiunii și menținerea deciziei nr 5526/26.06.2008 emisă de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, ca fiind temeinică și legală. Susține că in mod corect comisia a reținut că reclamanta nu îndeplinește condițiile prevăzute in ordinul comun nr 762 al și nr 1992 al, publicat in Of nr 885bis/27.12.2007, pentru a fi încadrată in gradul grav de handicap, neîncadrându-se in situațiile medicale prevăzute expres de actul normativ.
Solicită respingerea pe cale de consecință și a capătului de cerere privind obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 pr.civ. constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul București Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în data de 24.09.2008 reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.5526 din 26.06.2008 emisă de pârâtă, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii, prin care să prevadă încadrarea reclamantei în gradul de handicap grav cu indemnizație de însoțitor, obligarea pârâtei la cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin Decizia nr.5526 din 26.06.2008 emisă de pârâtă a fost încadrată în grad de handicap accentuat în loc de handicap grav cu indemnizație de însoțitor, cum era corect.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe art.948, art.1043 cod civil și pe Legea nr.554/2004.
Pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a formulat întâmpinare, a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului, iar pe fondul cauzei a arătat următoarele:
Decizia nr.5526 din 26.06.2008 emisă de pârâtă, prin care reclamanta a fost încadrată în gradul accentuat de handicap cu valabilitate permanent, modificând concluziile Comisia Sector 3 de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, s-a emis cu respectarea strictă a criteriilor medico-psihosociale, dispuse de legea nr.448 din 6.12.2006, aprobate prin ordinul comun nr.762 al și nr.1992 al Ministerul Sănătății Publice, care a intrat în vigoare la 1.01.2008.
După examinarea și întocmirea dosarului reclamantei Comisia Sector 3 de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a încadrat-o în grad mediu de handicap cu cod de boală (din ), cod de handicap 1 (handicap fizic) cu emiterea certificatului nr.2028 din 29.04.2008 cu valabilitate 12 luni, pentru diagnosticul amputație 1/3 distală coapsa (01.2008) din documentar.
Reclamanta a formulat contestație la Comisia Superioară, solicitând încadrarea în gradul de handicap grav cu indemnizație de însoțitor.
Consideră pârâta că pe baza analizei documentației din dosar Comisia Superioară a rezolvat favorabil contestația reclamantei, acordându-i grad accentuat de handicap și pentru termen nelimitat.
Prin sentința civilă nr.2856 din 29.10.2008 a Tribunalului București Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal s-a admis excepția necompetenței materiale, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
În dovedirea acțiunii, Curtea a încuviințat proba cu înscrisuri și proba cu expertiză medico-legală, având ca obiectiv stabilirea gradului de handicap în raport de respectarea strictă a criteriilor medico-psihosociale dispuse de Legea 448/2006 aprobată prin Ordinul comun nr.762 al și ordinul 1992 al MSF care a intrat în vigoare la 1.01.2008.
Prin adresa nr.A8/1260 din 9.02.2008 Institutul Național de Medicină Legală " Minovici" B, a comunicat faptul că expertiza medico legală poate stabili capacitatea de muncă (grad de invaliditate) în colaborare cu comisiile de expertiză medicală și recuperare a capacității de muncă pe criterii pur medicale. Încadrarea în grad de handicap este de competența comisiilor de expertiză medicală a persoanelor cu handicap din cadrul, ale căror criterii de apreciere ale gradelor de handicap sunt de ordin medico-psihosocial, fiind diferite față de criteriile medicale ale aprecierii capacității de muncă (fila 7 dosar ).
Analizând actele dosarului, prin prisma normelor legale incidente în cauză, Curtea constată următoarele:
Din certificatul nr.2028 din 29.04.2008 emis de Comisia Sector 3 de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, reclamanta fost încadrată în grad mediu de handicap cu cod de boală (din ), cod de handicap 1 (handicap fizic) cu valabilitate 12 luni, pentru diagnosticul amputație 1/3 distală coapsa (01.2008) din documentar (filele 28 și 29 Dosar B).
Împotriva acestui certificat reclamanta a formulat contestație solicitând încadrarea în gradul grav de handicap și cu însoțitor.
Prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.5526 din 26.06.2008, Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți i-a acordat reclamantei gradul accentuat de handicap și pentru termen nelimitat, cu beneficiul și drepturile prevăzute de Legea 448/2006 (fila 27 dosar B).
Criteriile medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap sunt aprobate prin Ordinul comun 762 al și nr.1992 al Ministerul Sănătății Publice și a intrat în vigoare la data de 1.01.2008.
În conformitate cu dispozițiile acestui act normativ la cap.IV se arată: Funcțiile Sistemului Cardiovascular, Și, Pct. Funcțiile sistemului cardiovascular, II. Evaluarea gradului de handicap în afectarea funcțiilor arterelor legate de fluxul sanguin, la gradul de handicap grav; obliterantă stadiul IV cu:
- a ambelor coapse (imposibilitatea realizării ortostatismului fără cârje);
- Lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin, asociată cu anchiloza membrului pelvin opus;
- Lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin, asociată cu amputație sau dezarticulație de membru toracic;
- membrului toracic unilaterală cu reducerea prehensiunii contralateral;
- a ambelor membre toracice (de la diferite niveluri) cu redori strânse ale articulațiilor cu imposibilitatea realizării gestualității profesionale și uzuale.
Din actele medicale rezultă că reclamanta prezintă o imputație unilaterală de coapsă din 1/3 distala, iar la membrul contralateral nu s-au decelat tulburări funcționale fiind astfel justificată încadrarea în grad accentuat de handicap.
Având în vedere că reclamanta nu îndeplinește condițiile prevăzute în criteriile medico-psihosociale, aprobate prin Ordinul comun 762 al și nr.1992 al Ministerul Sănătății Publice și intrate în vigoare la data de 1.01.2008 se va respinge acțiunea, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta domiciliată în B, sector 3,-, - 17,.3,.9,.156 în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP cu sediul în B,-, sector 3, ca nefondată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 7 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. VR
Tehnored. /4 ex.
22.10.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
