Anulare act administrativ fiscal. Decizia 375/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA COMERCIALĂ SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 375
Ședința publică din data de 13 martie 2008
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTORI: Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
: - -
Grefier: - -
&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamant,comuna,-, județul, împotriva sentinței nr. 1940 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimat pârâtConsiliul Local Târgoviște,--4, județul, intimat reclamant, Târgoviște, str. -, nr. 2, județul D, P,-, -. 10, județul P, P,-, -. 10, județul
Recursul este timbrat cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 2 lei conform chitanței nr. 68240 din 18.02.2008 și timbru judiciar de 0,15 lei.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că atât recurentul cât și intimatele părți prezente, la termenul anterior au solicitat să se ia act că solicită judecarea cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act că în cauză nu se formulează alte cererii, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la ribunalul Dâmbovița sub nr- reclamantul, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local Târgoviște, solicitând să se constate nulitatea Hotărârii nr. 33/15.02.2007 emisă de Consiliul Local Târgoviște și totodată anularea acesteia având în vedere prevederile OG 65/30.08.2001; art. 2, alin. c,d,e, din Legea 490/11.07.2002; Legea 247/2005 art. 2 și 4, precum și prevederile Codului d e procedură civilă și art. 1 din Protocolul Adițional al Convenției Europene a Drepturilor Omului.
În motivarea cererii reclamanții arată că prin sentința civilă nr. 8358/15.02.2000 Judecătoria Târgoviștea anulat titlul nr. 22472/1994, pentru suprafața de 8.300 mp, obligând Comisia să-i pună în posesie pe alt amplasament.
Reclamanții arată că au intentat acțiune în instanță și au chemat în garanție Comisia Locală Târgoviște, pe teritoriul căreia se află terenul, însă, Consiliul Local Târgoviște nu vrea să cedeze acest teren, pe motivul că este construit pe el un parc industrial, conform HCL Târgoviște nr. 33/2007.
Tribunalul Dâmbovița prin sentința 1940/30.11.2007 a respins acțiunea reclamanților ca inadmisibilă, reținând că potrivit art. 7 pct. 1 din Legea 554/2004 contestatorii trebuiau să conteste hotărârea respectivă, în termen de 30 de zile de la emiterea sa, la organul emitent respectiv, iar apoi să se adreseze instanței de contencios administrativ.
Din interpretarea prevederilor art. 7 din legea mai sus arătată, rezultă că depășirea termenului de 30 de zile pentru formularea plângerii prealabile administrative, fără motive întemeiate, are ca efect atât inadmisibilitatea reclamației
administrative, cât și a acțiunii de contencios administrativ, termenul fiind unul de decădere substanțial, cu toate că art. 7 alin. 7 din Legea 554/2004 prevede și un termen de 6 luni, pentru motive temeinice, care să justifice faptul că nu au formulat reclamație administrativă în respectivul termen de 30 de zile, deși avea cunoștință de emiterea hotărârii a cărei anulare o solicită.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul susținând că sentința este netemeinică și nelegală deoarece la data de 3 mai 2007 fost depusă la dosarul 6125/2006 hotărârea 33/2007 de constituire a așa-zisului Parc industrial care înglobează și terenul său.
A menționat reclamantul că această hotărâre a fost emisă la aproape doi ani de la solicitarea sa de restituire a pământului pe vechiul amplasament, așa cum prevede Legea 247/2005 și că termenul de 30 de zile a fost împlinit în cursul soluționării acestui dosar, cererea de anulare fiind depusă la 26.10.2007, iar judecarea acțiunii s-a efectuat la 30.11.2007.
Solicită casarea sentinței în concordanță cu art. 1 din Protocolul Adițional la Convenția Europenă a Drepturilor Omului.
Intimatul Consiliul Local al Municipiului Târgoviște a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțate.
Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma criticilor formulate și dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit disp. art. 7 al.1 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ
" înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte a acestuia".
Rezultă, din interpretarea acestei dispoziții legale, că mai înainte de a se adresa instanței, recurentul trebuia să se adreseze Consiliului Local Târgoviște, pentru soluționarea cererii sale, care ar fi trebuit să fie rezolvată în termenul prevăzut de art. 2 alin. 1, lit. g din aceeași lege, respectiv 30 de zile de la înregistrarea cererii.
Această procedură prealabilă, prev. de art. 7 al. 1 din Legea 554/2004, este reglementată ca o condiție pentru exercitarea dreptului la acțiune, neîndeplinirea sa sancționându-se potrivit art. 109 al.2 Cod proced. civilă.
Recurentul reclamant a formulat cerere de chemare în judecată pe care a înregistrat- la 10.10.2007 și abia după aceea s-a adresat Consiliului Local Târgoviște, cererea sa fiind înregistrată sub nr. 22257/26.10.2007, deci după sesizarea instanței competente.
Prin urmare instanța de fond în mod corect a constatat că acțiunea este inadmisibilă întrucât plângerea prealabilă este formulată ulterior sesizării instanței competente și nu în prealabil, așa cum indică și denumirea acesteia.
De altfel, în acest sens s-a pronunțat și instanța supremă prin decizia 994/15.02.2007 Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
În consecință motivele de recurs sunt nefondate, având în vedere că recurenții s-au adresat instanței de contencios administrativ pentru anularea HCL nr. 33/15.02.2007, mai înainte de formula reclamația administrativă prin care să solicite autorității emitente, respectiv Consiliul Local al Municipiului Târgoviște, revocarea în tot sau în parte a actului atacat, instanța de fond pronunțând o hotărâre temeinică și legală în care a aplicat dispozițiile legale incidente în cauză, conform considerentelor arătate.
Ca atare, constatând că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 304 Cod proced. civilă, recursul se va respinge ca nefondat, în temeiul art. 312 Cod proced. civilă.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamant, comuna,-, județul, împotriva sentinței nr. 1940 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimat pârâtConsiliul Local Târgoviște,--4, județul, intimat reclamant, Târgoviște, str. -, nr. 2, județul D, P,-, -. 10, județul P, P,-, -. 10, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 13 martie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact. /2 ex/02.04.2008
Dosar fond - al Tribunalului Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
