Anulare act administrativ fiscal. Decizia 431/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 431/CA/2009
Ședința publică de la 07 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Primarul Municipiului Mediaș împotriva sentinței nr. 539/CA/08.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță reprezentanta recurentului pârât, director executiv și intimatul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că prezentul dosar a fost transpus de la Secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale a Curții de APEL ALBA IULIA - unde a fost inițial înregistrat sub nr-.
Reprezentanta recurentului și intimatul reclamant declară că nu mai au alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta recurentului pârât solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, având în vedere și excepția lipsei procedurii prealabile. În conformitate cu prevederile art. 106 și 109 din Legea nr. 188/1999 și decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție solicită a fi admisă excepția invocată, cu consecința respingerii acțiunii reclamantului.
Raportat la fondul cauzei, apreciază corectă dispoziția atacată, aceasta fiind emisă cu respectarea dispozițiilor legale. Mai arată că apreciază completarea sesizării ca fiind legală și înscriindu-se în sfera de competență a comisiei, întrucât aceasta a fost sesizată cu privire la mai multe fapte de natura abaterilor disciplinare, motiv pentru care s-a solicitat precizarea în scris a acestora.
Apreciază că instanța de fond s-a aflat într-o gravă eroare de fapt și de drept în condițiile în care din organigrama depusă rezultă postul ocupat de reclamant, respectiv postul de referent - specific persoanelor cu nivel mediu de studii și care nu pot ocupa funcții de conducere. Învederează instanței că prin probele depuse la dosar s-a făcut dovada că reclamantul a consumat în mod repetat băuturi alcoolice.
Mai mult, instanța de fond a reținut că încetarea raporturilor nu se impunea, fără a lua act și a se pronunța asupra notelor depuse de pârât.
Intimatul reclamant apreciază legală și temeinică sentința pronunțată de Tribunalul Sibiu și ca atare solicită respingerea recursului.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea introdusă la data de 23.04.2008 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Primăria Municipiului Mediaș anularea dispoziției de demitere nr. 309/25.03.2008 emisă de pârâtă, obligarea acesteia la reintegrarea reclamantului la locul de muncă avut anterior demiterii și obligarea pârâtei la despăgubiri bănești reprezentând drepturile salariale ce i se cuveneau reclamantului.
În motivarea acțiunii s-a arătat, că la data demiterii sale, reclamantul se afla în concediu medical, conform certificatelor medicale anexate acțiunii, așa încât conducătorul instituției nu putea dispune această măsură decât după însănătoșirea sa.
Prin sentința civilă nr.539/CA/8.10.2008, Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal a respins excepția inadmisibilității acțiunii, a admis în parte acțiunea formulată de reclamant și drept urmare a fost modificată dispoziția nr. 309/ 25.03.2008 emisă de pârâtă, în sensul înlocuirii sancțiunii destituirii cu sancțiunea diminuării drepturilor salariale cu 20% pe o perioadă de 2 luni, a fost obligată pârâta la reîncadrarea reclamantului în funcția publică deținută anterior emiterii deciziei atacate și la plata drepturilor salariale corespunzătoare.
Sub aspectul excepției inadmisibilității instanța de fond a apreciat că în raport de art.80 din Legea 188/1999, ce derogă de la art.7 din Legea 554/2004, nu era necesară efectuarea procedurii prealabile.
Pe fond Tribunalul a apreciat că sancționarea reclamantului s-a făcut printre altele pentru fapte ce nu au făcut obiectul sesizării comisiei de disciplină, iar absențele de la serviciu nu constituie abateri grave cu consecințe grave ce impun demiterea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Primarul Municipiului Mediaș solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii în integritatea ei.
În motivarea recursului se arată că în mod greșit s-a respins excepția inadmisibilității acțiunii reclamantului, soluționarea ei făcându-se fără a se ține seama de dispozițiile art. 106 alin. 1 din Legea 188/1999. Pe fondul cauzei s-a susținut temeinicia deciziei de destituire a reclamantului, sancționarea acestuia fiind determinată de absențele nemotivate repetate a acestuia, precum și de conduita neconformă statutului său, fapte săvârșite în cursul anilor 2006, 2007 și 2008.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate și a actelor de la dosar se constată că acesta este fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Potrivit art.69 alin.1 din legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, astfel cum a fost modificată prin Legea 251/2006, în cazul în care raportul de serviciu a încetat din motive pe care funcționarul public le consideră netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanței de contencios administrativ anularea actului prin care s-a constatat sau s-a dispus încetarea raportului de serviciu, în condițiile și termenele prevăzute de legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările ulterioare.
Cum sancțiunea disciplinară a destituirii prevăzută de art. 77 alin. 3 lit. c din Legea 188/1999 constituie una din modalitățile reglementate de lege privind încetarea raportului de funcție publică, este inadmisibilă acțiunea de anulare a actului de destituire promovată fără exercitarea în prealabil a recursului administrativ, prev. de art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004.
Așa fiind soluția preconizată se impune, urmând a fi modificată hotărârea atacată în sensul admiterii excepției procedurii prealabile invocată de pârât atât la fond cât și ca motiv de recurs și drept urmare va fi respinsă ca inadmisibilă acțiunea reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului Mediaș împotriva sentinței nr. 539/CA/08.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că admite excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârât.
Respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului primarul Mun. Mediaș având ca obiect anularea dispoziției nr. 309/25.03.2008 a pârâtului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 7 Aprilie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Dact. / 2 ex./2 06 2009
Jud. fond
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
