Anulare act administrativ fiscal. Decizia 557/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 557/CA/2009
Ședința publică de la 28 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier
Pe rol recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ DE SOCIALE împotriva sentinței civile nr.1/CAF/13.01.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Din partea reclamantei intimate s-a depus la dosar întâmpinare, solicitând și judecarea în lipsă.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Din actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la ribunalul Alba sub dosar nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ A, solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună:
- anularea Deciziei nr.4108/01.02.2008 emisă de pârâtă;
- obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii în conformitate cu prevederile art.6 din OUG nr.148/2005;
- obligarea pârâtei la plata indemnizației restante în sumă de 800 lei, începând cu data de 11.01.2008 și în continuare până la împlinirea de către copii a vârstei de 2 ani de zile.
În motivarea cererii sale se susține că la data de 11.01.2008, reclamanta a dat naștere la 2 copii, însă pârâta i-a fixat o indemnizație lunară luând în calcul doar un copil. Se precizează că, deși potrivit art.9 alin.4 din OUG nr.148/2005, decizia trebuia comunicată în termen de 5 zile de la data emiterii, pârâta i-a comunicat decizia numai la data de 19.08.2008, când a formulat cerere pentru comunicarea ei.
Reclamanta susține că la data de 19.04.2008 a formulat contestație împotriva deciziei prin care i-a fost stabilită îndemnizația pentru creșterea copilului, doar că aceasta a fost respinsă ca tardivă, deoarece a luat cunoștință despre decizie și despre motivare abia la 19.08.2008.
Referitor la fondul cauzei reclamanta susține că decizia este nelegală deoarece a fost emisă cu nerespectarea prevederilor art.1,2,3 și 5 alin.3 din OUG nr.148/2005 și a art.3 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a OUG nr.148/2005, care prevăd că prin naștere se înțelege aducerea pe lume a unuia sau mai multor copii vii și care contravin prevederilor art.6 din OUG nr.148/2005. În acest sens se invocă nelegalitatea dispozițiilor art.3 alin.1 din Normele metodologice de aplicare a OUG nr.148/2005, aprobate prin HG nr.1025/2006, prin raportare la art.6 din OUG nr.148/2005, care folosesc sintagma primele 3 nașteri sau, după caz, primii 3 copii, solicitând sesizarea Curții de APEL ALBA IULIA pentru a soluția excepția de nelegalitate.
Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ prin sentința civilă nr.1/CAF/13.01.2009 a admis acțiunea reclamantei. A anulat Decizia nr.1665/16.10.2008 și a obligat pe pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE A să soluționeze contestația formulată de reclamantă împotriva Deciziei nr.4108/01.02.2008 pe fond.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 4108/01.02.2008, pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială A(actuala Direcția de Muncă și Socială) a stabilit în favoarea reclamantei o indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 600 lei, începând cu data de 12.01.2008(fila 4).
Această decizie poate fi contestată în termen de 30 de zile de la comunicare la Direcția de Muncă și Protecție Socială A, iar în situația în care persoana interesată este nemulțumită de modul de soluționare al contestației decizia poate fi contestată pe cale acțiunii în contencios administrativ.
Reclamanta contestat decizia sus menționată la Direcția de Muncă și Protecție Socială A(actuala Direcția de Muncă și Socială), care, prin Decizia nr.1665/16.10.2008, a respins contestația ca tardiv formulată, reținând că reclamanta nu a formulat contestația în termen de 30 de zile de la data acordării drepturilor, astfel că la data depunerii acesteia decizia este definitivă și irevocabilă.
Potrivit art.9 alin.3 din OUG nr.148/2005, cererile pentru acordarea drepturilor reprezentând indemnizații pentru creșterea copilului soluționează în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării la direcția teritorială, prin decizie de admitere sau, după caz, de respingere, emisă de directorul executiv, iar potrivit alin 4 al aceluiași articol, decizia se comunica solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii.
Reclamanta a susținut că Decizia nr. 4108/01.02.2008 nu i-a fost comunicată de către pârâtă, iar din actele existente la dosar nu rezultă comunicarea acesteia către reclamantă, astfel că termenul pentru depunerea contestației nu a început să curgă decât la data la care reclamanta a solicitat eliberarea unei copii de pe decizie, respectiv de la data de 19.08.2008.
Motivarea pârâtei în sensul că reclamanta a luat la cunoștință de conținutul Deciziei nr.4108/01.02.2008 la data primei plăți, când i s-a acordat o singură indemnizație este neîntemeiată, deoarece plata indemnizației nu poate fi asimilată și nu face dovada comunicării deciziei, nefiind vorba de un caz de echipolență.
Întrucât reclamanta a formulat contestația în termen, instanța urmează a admite în parte acțiunea reclamantei și a anula Decizia nr.1665/16.10.2008 și, având în vedere modificările legislative intervenite în cursul procesului și care au determinat transmiterea calității procesual pasive de la Direcția de Muncă și Protecție Socială A (actuala Direcția de Muncă și Socială) către Agenția Județeană de Prestații Sociale, care a dobândit calitatea de parte în proces, a obligat pârâta Agenția Județeană de Prestații Sociale să examineze pe fond contestația formulată de către reclamantă.
Împotriva acestei sentințe pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE Aad eclarat recurs, solicitând casarea acesteia și pe cale de consecință, menținerea deciziei nr.4108/01.02.2008 și a deciziei nr.1665/16.10.2008 emise de pârâtă.
În expunerea motivelor de recurs pârâta reiterează împrejurarea că instanța de fond a aplicat greșit legea, în sensul că nu a constatat tardivitatea plângerii formulate de reclamantă împotriva deciziei nr.4108/2008.
Cât privește fondul cauzei, se critică hotărârea atacată în sensul că solicitarea reclamantei de a-i fi acordate două îndemnizații pentru creșterea celor doi copii gemeni, încălcându-se disp.art.6 alin.1 din OUG nr.148/2005 și art.3 din HG nr.1025/2006 care stabilesc că îndemnizația se acordă o singură dată
În drept invocă disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Reclamanta prin întâmpinarea depusă a solicitat respingerea recursului, susținând că a atacat decizia în termenul legal, iar pe fond hotărârea este legală și temeinică.
Verificând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate prin prisma criticilor formulate, Curtea constată următoarele:
Instanța de fond în mod corect a stabilit că plângerea reclamantei împotriva deciziei nr.4108/2008 a pârâtei a fost făcută în termenul legal, astfel că Decizia nr.1665/2008 prin care pârâta a respins contestația ca tardiv formulată, este nelegală.
Potrivit art.9 alin.3 din OUG nr.148/2005, cererile pentru acordarea drepturilor reprezentând îndemnizații pentru creșterea copilului se soluționează în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării, iar conform alin.1 al aceluiași articol, decizia se comunică solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii.
Pârâta nu a comunicat decizia reclamantei și nu a putut face dovadă în acest sens, astfel că termenul legal pentru depunerea contestației a început să curgă de la data de 19.08.2008, când reclamanta a solicitat eliberarea unei copii după decizie.
Prin urmare, critica tardivității este nefondată, iar celelalte critici vor fi avute în vedere cu ocazia soluționării contestației de către pârâtă.
Față de considerentele mai sus reținute, recursul pârâtei este nefundat, urmând ca în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă să fie respins.
Reclamanta nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ DE SOCIALE A împotriva sentinței civile nr.1/CAF/13.01.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 Aprilie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
- semn.conf.art.261 - semn.conf.art.261
- Vicepreședintele - Vicepreședintele
Curții de Apel Curții de Apel
Grefier,
Red.
Dact./2 ex./17.07.2009
Jud.fond
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
