Anulare act administrativ fiscal. Decizia 573/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZA NR.573
Ședința publică de la 28 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru as tăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de reclamantul domiciliat în G, Științei, nr. 175, Județul G, împotriva sentinței nr. 3230/20.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 21 mai 2009, care au fost consemnate în încheierea din aceiași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 28 mai 2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul, a solicitat anularea procedurii de măsurare și evaluare a performanțelor profesionale, constatarea nelegalității modificării unilaterale a contractului individual de muncă prin micșorarea salariului, restituirea sumelor până la concurența salariului de bază dobândit înainte de 1 mai 2007 și obligarea la daune interese pentru prejudiciul suferit.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr.3230/20 noiembrie 2008 a respins acțiunea ca inadmisibilă.
Instanța de fond a apreciat că în cauză au fost încălcate disp.art.7 din Legea nr.554/2004 prin neexercitarea procedurii precontencioase de către reclamant.
Interpretând art.89 alin.1 din Legea nr.188/1999 privitoare la cazul în care raportul de serviciu a încetat din motive pe care funcționarul public le consideră netemeinice sau nelegale, acesta se poate adresa instanței de contencios administrativ în condițiile și termenele prevăzute de Legea nr.554/2004.
Așa fiind, instanța a reținut că anterior sesizării instanței cu acțiunea în anulare a ordinelor de eliberare din funcția publică de execuție, recursul administrativ nu a fost exercitat, astfel că a respins acțiunea pentru neîndeplinirea condiției prealabile de depunere.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs, criticând-o pentru motive de netemeinicie și nelegalitate, în sensul insuficienței analize a materialului probator administrat și a greșitei aplicări a legii.
Se susține printr-un prim motiv de recurs că în considerentele hotărârii criticate nu se regăsesc motivațiile pentru care instanța de fond, a respins excepția necompetenței funcționale a Tribunalului Galați - Secția de contencios administrativ, soluționată prin Încheierea din 1 octombrie 2008.
Sub un alt motiv de recurs, hotărârea este criticată pentru că, în cuprinsul ei se regăsesc raționamente străine de cauză, cum ar fi faptul că, reclamantul a fost considerat funcționar public, deși este angajat cu contract de muncă, faptul că ar fi solicitat anularea unor ordine de eliberare din funcția publică deținută, deși solicitarea se referea la anularea procedurii de evaluare a performanțelor profesionale.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
Recursul este fondat.
Referitor la primul motiv de recurs, prin care este invocată necompetența funcțională a secției de contencios administrativ, urmează a se reține că această chestiune a fost tranșată deja prin Decizia nr.191/26.03.2008 a Curții de Apel Galați - Secția pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări sociale, în mod irevocabil.
Tribunalul Galați prin Încheierea din 8.10.2008 a respins această excepție invocată din nou de reclamant.
Este adevărat că instanța nu a motivat părerea sa, dar, în raport de Decizia nr.191/208 a Curții de Apel, această chestiune nici nu mai putea fi adusă în discuție.
Sub acest motiv de recurs, critica este nefondată.
În ce privește respingerea acțiunii pentru neîndeplinirea condițiilor de exercitare a acțiunii în contencios în absența procedurii prealabile prev.de art.7 din Legea nr.544/2004, se constată că, prin aceasta instanța de fond se îndepărtează de obiectul juridic dedus judecății.
OG 10/2007 în art.6 alin.1 și 2 prevede pentru personalul contractual din sectorul bugetar că salarizarea acestuia urmează a fi făcută prin evaluarea performanțelor profesionale individuale realizate în anul 2006, potrivit nr.HG125/1999 în ceea ce privește pe reclamant, acesta făcând parte din personalul instituțiilor de cultură.
Rezultatul evaluării poate fi contestat de salariatul nemulțumit la conducerea instituției, urmând ca rezultatul soluționării contestației să fie contestat la instanța de contencios administrativ în conformitate cu art.22 alin.2 din HG nr.125/1999.
Pe de altă parte decizia de stabilire a salariului poate fi contestată în condițiile art.30 din nr.OG10/2007, la ordonatorul de credite și ulterior la instanța de contencios administrativ în situația rezolvării contestației în mod negativ.
Din motivarea sentinței, rezultă că instanța de fond a avut în vedere procedura prevăzută pentru funcționarii publici, de vreme ce, referirile sale, sunt în sensul Legii nr.188/1999.
Or, din actele dosarului rezultă cu prisosință că recurentul intră în categoria personalului contractual din cadrul instituțiilor de cultură, căruia îi sunt aplicabile dispozițiile nr.OG10/2007 și nr.HG125/1999.
În raport de aceste acte normative, instanța trebuia să se pronunțe, după administrarea tuturor dovezilor, asupra legalității procedurii de evaluare și consecutiv asupra modificării contractului de muncă, având în vedere și fișa de evaluare - fișa 65 și 66 dosar nr- a Tribunalului Galați - Secția civilă pe care este mențiunea, conform contestației nr.251/13.01.2006 rezolvată la 20.01.2006 și cu respectarea art.129 Cod proc.civilă.
Neprocedând astfel, instanța a pronunțat o hotărâre nelegală, motiv pentru care Curtea, văzând art.312 și 315 Cod proc.civilă va admite recursul, va casa sentința instanței de fond și va trimite cauza pentru judecare aceleiași instanțe - Tribunalul Galați.
Cu ocazia rejudecării se va stabili obiectul juridic dedus judecății, temeiul de drept al cererii, în raport de care vor fi efectuate dovezile necesare soluționării pricinii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de reclamantul domiciliat în G, Științei, nr. 175, Județul G, împotriva sentinței nr. 3230/20.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- și în consecință;
Casează sentința nr.3230/20.11.2008 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre judecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red./17.06.2009
Tehno ZE/19.06.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
