Anulare act administrativ fiscal. Decizia 643/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.643
Ședința publică din data de 27 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște, nr. 1, județul D, împotriva sentinței nr.75 din 12.02.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPRIMARUL COMUNEI, cu sediul în com., județul
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit recurenta-reclamantă Instituția Prefectului Județului D și intimatul-pârât Primarul comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, față de împrejurarea că recurenta a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, potrivit art. 242 alin.2 pr.civilă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
După dezbateri, prin Serviciul Registratură, s-a depus la dosar o cerere din partea intimatului-pârât, privind acordarea unui nou termen de judecată în vederea pregătirii unei apărări corespunzătoare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 08.12.2008, pe rolul Tribunalului Dâmbovița, reclamanta Instituția Prefectului Județului Dac hemat în judecată, pe calea contenciosului administrativ, pe pârâta Primăria, solicitând anularea dispoziției nr.112/22.02.2008 privind acordarea sporului de dificultate pentru membrii Comisiei locale de aplicare a legilor fondului funciar și a Legii 10/2001, adoptată de aceasta.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, prin această dispoziție, s-a aprobat cu încălcarea Legii nr.263/2006 acordarea sporului de dificultate pentru membrii Comisie locale de aplicare a legilor fondului funciar și a Legii 10/2001, având în vedere că termenul de acordare a acestuia era limitat la un an, respectiv doi ani de la intrarea în vigoare a legii.
Pârâta a depus la dosar o întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, întrucât, așa cum prevede legea, stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și al cuantumului se face anual de conducătorul instituției implicate.
Prin sentința nr.75 din 12.02.2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea formulată de reclamanta Instituția Prefectului Județului D, ca fiind tardiv introdusă.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că alin.1 al art.II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005, pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății, prevede că salariații instituțiilor bugetare, implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii in comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării in vigoare a legii; teza a II a acestui text prevăzând că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, în limita fondurilor pentru plata salariilor.
Aceleași prevederi există și pentru primarii și viceprimarii, care au calitatea de membrii în comisii, potrivit OUG 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
Împotriva sentinței, a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului Județului D, solicitând admiterea recursului, iar pe fond, admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
În motivarea recursului, s-a arătat că, reclamanta a solicitat anularea dispoziției nr.112/2008 emisă de primarul comunei, întrucât, potrivit art.2 alin.1 din Legea 263/2006, "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi", aceleași prevederi existând și pentru primarii și viceprimarii care au calitatea de membrii în comisii, conform OUG nr.136/2006 privind completarea Legii 263/2006, ca atare, susține recurenta, termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat.
Deși legal citată, intimata nu a formulat întâmpinare și nici nu s-a prezentat în fața instanței, pentru a-și susține eventualele apărări.
Examinând recursul de față prin prisma criticilor formulate, a actelor și lucrărilor dosarului, dar și raportat la textele de lege incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Pe calea cererii ce face obiectul prezentului dosar, reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea dispoziției nr. 112/2008 emisă de către pârâta Primarul comunei, susținând caracterul nelegal al acordării, prin actul criticat, a unui spor lunar de dificultate de 50%, pentru salariații implicați în aplicarea legilor fondului funciar, caracterul nelegal al acestei dispoziții fiind susținut prin argumentul că termenul în care se putea acorda acest spor ar fi expirat.
Din conținutul dispoziției, a cărei anulare se solicită (fila 5 dosar fond) rezultă faptul că aceasta a fost întemeiată pe prev. art. II alin.1 din Legea nr. 263/2006 și prevederile OUG nr.136/2006, pentru completarea acestei legi. Potrivit primului text de lege citat, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile de această specialitate beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a acestei legi, iar teza a II-a statuează că nominalizarea salariaților ce vor beneficia de acest drept, precum și cuantumul sporului, se faceanualde către conducătorul instituției.
Făcând o corectă interpretare și aplicare a acestor texte, instanța de fond a apreciat că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioada anuală determinată de nevoile practice rezultate din activitatea de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară, știut fiind faptul că procesele de această natură, trenează și în prezent, atât pe rolul Comisiilor de specialitate, cât și al instanțelor de judecată.
În afara unei interpretări proprii a dispozițiilor legale menționate, recurenta nu invocă niciun alt argument viabil, care ar putea induce instanței de control judiciar aprecierea că aceste drepturi s-ar fi acordat de către legiuitor numai pe o perioadă determinată de timp, care în prezent ar fi expirat.
În consecință, în temeiul art. 312 alin.1 pr.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat și va menține, ca legală și temeinică, sentința primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantaINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște, nr. 1, județul D, împotriva sentinței nr.75 din 12.02.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPRIMARUL COMUNEI, cu sediul în com., județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 27 aprilie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./5.05.2009
f- - Tribunalul Prahova
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
