Anulare act administrativ fiscal. Decizia 682/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 682/R-CONT
Ședința publică din 12 Iunie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
: - - - președinte secție
: - - JUDECĂTOR 2: Gabriela Chiorniță
: - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamanta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "". cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței nr. 429 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM., cu sediul în str. G-ral nr. 17, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns consilier juridic pentru recurenta-reclamantă, în baza delegației de la dosar și consilier juridic pentru intimata-pârâtă, în baza delegației de la dosar.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 20 lei potrivit chitanței nr. 10031 din 12.06.2009 (fila 10 din dosar) și cu timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentanta intimatei-pârâte depune la dosar întâmpinare.
Curtea întreabă pe reprezentanta recurentei-reclamante dacă deține copia notelor de ședință depuse la data de 03.12.2008 în fața Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Reprezentanta recurentei-reclamante prezintă instanței exemplarul propriu al notelor de ședință, arătând că aceasta s- făcut în fața Curții de Apel București așa cum rezultă la filele 43-44 dosar, în care se află mențiunea olografă ce precizează intenția acesteia de a se judeca în contradictoriu cu
Curtea constată că exemplarul prezentat astăzi de reprezentanta recurentei-reclamante este identic cu cel aflat la filele 43-44 dosar.
Părțile arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra sa.
Reprezentanta recurentei-reclamante, având cuvântul, susține oral recursul așa cum a fost motivat în scris, solicitând admiterea lui, casarea cu trimiterea spre rejudecare la aceeași instanță. Consideră că instanța de fond trebuia să dispună anularea actelor ce au stat la baze deciziei. Potrivit art. 129 Cod.pr.civilă instanța trebuia să clarifice raporturile juridice dintre părți. Solicită obligarea intimatei-pârâte și la plata cheltuielilor de judecată.
Reprezentanta intimatei-pârâte, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică pentru motivele invocate în întâmpinarea depusă la dosar și susținută oral în ședință. Arată că, recurenta-reclamantă a înțeles să se judece cu Administrația Finanțelor Publice
CURTEA
Asupra recursului de față, eliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 19 ianuarie 2009, pe rolul Curții de Apel București, reclamanta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "" Bac hemat în judecată pe ADMINISTRAȚIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM V, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea în parte a deciziei nr.1550/14.01.2008, privind răspunderea solidară a contribuabilului Compania Națională de Ferate B, cu debitoarea declarată insolvabilă (baza de aprovizionare ), anularea deciziei nr.12863/05.03.2008 emisă de pârâtă, prin care s-a respins plângerea prealabilă formulată împotriva deciziei nr.1550/14.01.2008, constatarea, în temeiul art.119 alin.2 din nr.OG92/2003, a inaplicabilității accesoriilor pentru suma de 911.337 lei, calculate la prima executare efectuată la data de 26.10.2007, stabilirea obligațiilor de plată a accesoriilor la nivelul sumei de - lei pentru debitorul principal de - lei, deja executat, având în vedere plata efectuată de Baza de Aprovizionare - în cuantum de -,85 lei, din debitul respectiv, refacerea tuturor actelor de executare, (somația nr.7100/06-02-2008, titlul executoriu nr.7099/06.02.2008, emise de a mun. Rm. V și adresa de înființare a popririi nr.7251/06.02.2008), în sensul stabilirii cuantumului creanței supuse executării la valoarea de 1.740.716 lei, repararea pagubei cauzate prin executare în cuantum de 190.216,85 lei, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că decizia nr.1550/14 ianuarie 2008 și toate actele subsecvente acesteia, precum și decizia nr.12863/5 martie 2008 sunt netemeinicie și nelegale, pentru nelegalitatea stabilirii cuantumului pretins cu titlu de accesorii, deoarece nu s-au avut în vedere sumele achitate de filiala reclamantei și faptul că prin sentința nr.5679/2007 pronunțată de Judecătoria sector 1 B s-a dispus limitarea obligației de plată la suma de 911.337 lei
Pârâta Rm. Vaf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii față de aceasta, care nu are calitate procesuală pasivă, întrucât actele administrativ fiscale a căror anulare se solicită nu sunt emise de pârâtă, invocând, totodată, excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ și fiscal de a soluționa contestațiile la executare silită, ce fac obiectul punctelor 3-6 din cererea de chemare în judecată, instanța competentă în acest sens fiind Judecătoria Rm.
Reclamanta a depus la dosar note de ședință, solicitând respingerea ca neîntemeiate a excepțiilor invocate de pârâtă.
Curtea de Apel București, prin sentința civilă nr.3361/03.12.2008 a admis excepția necompetenței materiale a sa în soluționarea cauzei, dispunând declinarea competenței de soluționare în favoarea Tribunalului Vâlcea - Secția contencios administrativ, în temeiul art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, reținând că emitentul actului este
După înregistrarea cauzei pe rolul Tribunalului Vâlcea, sub nr-, acesta a pronunțat sentința nr.429 din 17 martie 2009 prin care a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a ADMINISTRAȚIEI FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM V, față de care respins acțiune. Prin aceeași sentință a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal, cu privire la soluționarea capetelor de cerere 3-6, respectiv: constatarea, în temeiul art.119 alin.2 din nr.OG92/2003 a inaplicabilității accesoriilor pentru suma de 911.337 lei, stabilită ca accesoriu la prima executare efectuată la data de 26.10.2007, stabilirea obligațiilor de plată a accesoriilor la nivelul sumei de 1.740.717 lei pentru debitorul principal de 2.237.175 lei, deja executat, având în vedere plata efectuată de Baza de Aprovizionare - în cuantum de 190.216,85 lei, din debitul respectiv, refacerea tuturor actelor de executare, (somația nr.7100/06-02-2008, titlul executoriu nr.7099/06.02.2008, emise de a mun. Rm. V și adrese de înființare a popririi nr.7251/06.02.2008), în sensul stabilirii cuantumului creanței supuse executării la valoarea de 1.740.716 lei, reperarea pagubei cauzate prin executare în cuantum de 190.216,85 lei. În consecință, a disjuns aceste capete de cerere și a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Rm.
Pentru a se pronunța în sensul celor de mai sus, instanța a reținut că deciziile nr.1550/14.01.2008 și nr.12863/05.03.2008, care constituie capetele 1 și 2 de cerere, sunt emise de V și nu de pârâtă, care în această situație nu are calitate procesuală pasivă.
De asemenea, tribunalul a constatat că în privința capetelor de cerere 3-6 din acțiune, privind contestațiile la executarea silită, competența materială de soluționare a acestora revine Judecătoriei Rm. V, motiv pentru care se impune disjungerea lor și declinarea competenței de soluționare a cauzei, potrivit art.158 Cod procedură civilă, în favoarea celei din urmă instanțe.
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs reclamanta, care invocând disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă, a arătat că greșit a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, fără a se pune în discuția părților acest aspect și fără a se observa că acțiunea a fost îndreptată împotriva ANAF și doar în subsidiar împotriva Administrației Finanțelor Publice Rm.V, pentru că aceasta este cea care a emis actele ce au stat la baza deciziilor contestate și că mai întâi trebuiau anulate titlurile executorii. S-a mai precizat că aspecte de mai sus trebuiau clarificate de către instanță, în temeiul art.129 Cod pr.civilă, ANAF fiind chemată în judecată pentru că este organul central, cu personalitate juridică.
La data de 12 iunie 2009, s-au formulat concluzii scrise din partea intimatei - pârâte Administrația Finanțelor Publice Rm.V, care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea că a invocat prin întâmpinare excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, care a fost pusă în discuția părților la 17 martie 2009, analizarea temeiniciei și legalității actelor contestate trebuind să se facă în contradictoriu cu emitentul lor.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, ce se încadrează în disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă, cât și sub toate aspectele, în temeiul art.3041Cod pr.civilă, Curtea constată că recursul este nefondat.
Astfel, contrar susținerilor recurentei, pârâta chemată în judecată a invocat prin întâmpinarea depusă la data de 3.10.2008, în cadrul dosarului Curții de Apel București, excepția lipsei calității procesuale pasive Administrației Finanțelor Publice Rm.V, care nu este emitentul actului. Discuțiile purtate asupra excepției sunt consemnate atât în practicaua sentinței civile nr.3361/2008 prin care Curtea de Apel București și-a declinat competența de soluționare a pricinii în favoarea Tribunalului Vâlcea, cât și practicaua sentinței nr.429/17 martie 2009 acestei din urmă instanțe, ce face obiectul prezentului recurs.
În concluzie, se constată că judecătorul fondului a dat dovadă de rol activ, conformându-se dispozițiilor art.129 Cod pr.civilă, punând în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive, motiv pentru care nu se poate reține existența vreunei cauze de nelegalitate a sentinței.
Se va constata, de asemenea, că în sfera contenciosului administrativ este lipsită de relevanță existența personalității juridice a pârâtei, în judecată trebuind să stea întotdeauna emitentul actului contestat, potrivit disp.art.13 din Legea nr.554/2004, care, în speță, este Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului actului nu a fost chemat în judecată, ci doar Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Rm.V, astfel încât în mod temeinic și legal a fost reținută incidența excepției lipsei calității procesuale pasive a sa.
Faptul că în cererea de chemare în judecată este trecută ca pârâtă: Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Rm.V nu înseamnă că s-a dorit judecata cu agenția, ci doar că în subordinea acesteia se află V, aspect lipsit oricum de relevanță, cât timp emitentul actelor este DGFP
De altfel și prin notele de ședință de la filele 43-44 din dosarul Curții de Apel Bucureștis -a precizat expres de către reclamantă că singura entitate care poate sta în judecată este ANAF, care are personalitate juridică. Este drept că există o mențiune efectuată cu stiloul, fără a purta semnăturile reprezentanților legali, în sensul că, în caz contrar, urmează a se judeca cu DGFP V, însă aceasta nu poate echivala cu o modificare a acțiunii, și nici nu putea fi luată în considerare de către instanță, întrucât nu îmbracă formele prescrise de art.112 Cod pr.civilă.
În concluzie, constatându-se că în mod legal și temeinic a fost respinsă acțiunea în privința capetelor 1 și 2 din cererea de chemare în judecată prin prisma excepției lipsei calității procesuale a pârâtei care nu este emitentul actului, Curtea va respinge recursul ca nefondat, în temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "". cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței nr. 429 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM., cu sediul în str. G-ral nr. 17, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 iunie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC/2 ex.
02.07.2009
Jud fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Dumitru
