Anulare act administrativ fiscal. Decizia 717/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 717/CA/2009
Ședința publică de la 26 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1495/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul recurent asistat de avocat și consilier juridic pentru pârâta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii, cu consecința anulării Ordinului nr.259/04.07.2008 emis de pârât, obligării pârâtului la reîncadrarea reclamantului în funcția deținută anterior emiterii ordinului, la plata drepturilor salariale aferente funcției deținute de acesta începând cu data de 04.07.2008 și până la reintegrarea în funcție. Susține că prima instanță a pronunțat sentința recurată cu interpretarea eronată a probelor administrate și aplicarea greșită a legii. De asemenea, trebuia să coreleze prevederile art.94 alin.2 din Legea nr.188/1999 cu cele ale art.81 alin.2, art.87.1 lit.i și art.90 alin.3 din Legea nr.161/2003. Solicită 1.900 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe.
Reprezentanta pârâtului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral. Susține că instanța de fond corect a reținut că potrivit art.94 alin.2 din Legea nr.188/1999 data încetării motivului de suspendare de drept al raportului de serviciu a fost 20.06.2008, când deputatul a demisionat din funcția de deputat, iar reclamantul recurent trebuia să încunoștiințeze Prefectul Județului A în data de 06.06.2008. Susținerea reclamantului recurent că a luat cunoștință de încetarea motivului de suspendare în data de 08.07.2008 nu a fost confirmată de martorul audiat în cauză și nici dovedită prin alte mijloace de probă, instanța apreciind că Ordinul nr.259/2008 a fost legal emis.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Reclamantul prin acțiunea înregistrată la ribunalul Alba sub dosar nr- în contradictoriu cu pârâta Prefectura Județului Aas olicitat anularea Ordinului nr. 259/4.07.2008 emis de pârâtă, obligarea acesteia la reîncadrarea sa în funcția de consilier superior, deținută anterior emiterii Ordinului nr. 108/1.03.2005 și obligarea pârâtei să-i plătească reclamantului drepturile salariale aferente funcției deținute, începând cu data de 4.07.2008 și până la reintegrarea în funcție.
În susținerea acțiunii reclamantul arată că a deținut funcția de consilier superior în cadrul instituției pârâte însă prin Ordinul nr. 108/01.03.2005 al Prefectului județului Aaf ost suspendat de drept raportul de serviciu ca urmare a încadrării acestuia la Cabinetul demnitarului, deputat.
Se mai arată că la data de 8.07.2008 reclamantul a fost încunoștințat de deputatul, despre faptul că a renunțat la calitatea de deputat în favoarea funcției de primar al municipiului S, împrejurare față de care în aceiași zi 8.07.2008 reclamantul a formulat cerere pentru reintegrarea sa în funcția de consilier superior, înregistrată la instituția pârâtă sub nr. 13685/8.07.2008.
Prin ordinul nr. 259/4.07.2008 Prefectul Județului Aad ispus încetarea de drept a raportului de serviciu al reclamantului reținând incidența art. 94 alin.1 și 2 din Legea nr. 188/1999.
Reclamantul susține că acest ordin a fost emis cu încălcarea prevederilor Legii nr. 188/1999, întrucât cele 15 zile în care trebuia să aducă la cunoștință motivul încetării suspendării de drept a raportului de serviciu, trebuiau calculate începând cu 08.07.2008, data când a aflat despre încetarea calității de deputat a numitului.
Tribunalul Alba -Secția Comercială și Contencios Administrativ, prin sentința administrativă nr. 1495/CAF/5 decembrie 2008 respins acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța astfel prima instanță a reținut că numitul la cabinetul căruia a fost încadrat reclamantul a fost validat ca primar al municipiului S la data de 20.06.2008, iar la data de 23.06.2008 și-a depus demisia de deputat din Camera Deputaților.
A mai reținut Tribunalul că potrivit art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999 republicată, în termen de 15 zile calendaristice, înainte de data încetării motivului de suspendare de drept, dar nu mai târziu de data luării la cunoștință de motivul încetării suspendării de drept, funcționarul public este obligat să informeze în scris persoana care are competență legală de numire în funcția publică despre acest fapt. Neinformarea persoanei care are competență legală de numire în funcția publică atrage încetarea de drept a raportului de serviciu al funcționarului public. În acest sens Tribunalul a reținut că data încetării motivului de suspendare de drept a raportului de serviciu al reclamantului cu instituția pârâtă a fost data de 20.06.2008 când demnitarul a fost validat în funcția de primar și a demisionat din funcția de deputat conform demisiei înregistrată sub nr. 1227 din 23.06.2008 la Camera Deputaților.
Prin urmare depunerea cererii de către reclamant la unitatea pârâtă la data de 08.07.2008 este în afara termenului legal de 15 zile prev.de art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
A solicitat admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată
În expunerea motivului de recurs recurentul susține că prima instanță a calculat în mod greșit termenul de 15 zile motivul încetării suspendării de drept, coroborând disp. art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999 cu cele ale art. 81, 87 și 90 alin.3 din Legea nr. 161/2003, susținând că aceasta a fost depusă în termenul legal.
În drept invocă disp. art. 304 pct.9 raportat la art. 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 lit.a din Legea nr. 146/1997.
Prin întâmpinarea depusă de pârâtul Prefectul județului A s-a solicitat respingerea recursului reclamantului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport cu motivele invocate și de prevederile art. 304 pct.9 și art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, Curtea de Apel constată că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată, pentru considerentele ce se vor expune:
Potrivit art. 94 alin.1 lit.b din Legea nr. 188/1999 raportul de serviciu al reclamantului cu instituția Prefectului județului Aaf ost suspendat pe durata încadrării acestuia la Cabinetul deputatului.
Alineatul 2 al aceluiași articol stabilește obligația reclamantului de a aduce la cunoștința pârâtului motivul încetării suspendării de drept a raportului de serviciu în termen de 15 zile calendaristice înainte de încetarea motivului de suspendare de drept, dar nu mai târziu de la data luării la cunoștință de motivul încetării suspendării de drept.
Reclamantul susține că a luat cunoștință de motivul încetării suspendării de drept la data de 8.07.2008 dată la care a și formulat cererea la Instituția Prefectului prin care a solicitat revocarea Ordinului 259/4.07.2008 și continuarea raportului de serviciu ca funcționar public în cadrul structurilor de specialitate ale Prefecturii.
În cauză a fost audiat martorul însă fără a putea preciza data la care i-ar fi comunicat opțiunea sa privind funcția pe care-și va continua activitatea.
Cert este că după validarea numitului în funcția de primar, acesta și-a depus demisia din funcția de deputat la Camera Deputaților fiind înregistrată sub nr. 1227/23.06.2008, iar prin hotărârea nr. 21/13 august 2008 s-a luat act de demisia demnitarului.
De asemenea prin Ordinul Parlamentului României-Camera Deputaților nr. 695/2008 comunicat reclamantului la 27.07.2008 i se comunică acestuia că începând cu data de 20.06.2008 i-a încetat contractul individual de muncă cu Biroul parlamentar al.
Or față de considerentele reținute mai sus reclamantul este în termenul legal de a încunoștiința pârâtul despre motivul încetării suspendării raportului de serviciu.
În consecință constatând că în cauză există motivele de modificare a hotărârii prev.de art. 304 pct.9 și 304 indice 1 Cod procedură civilă, în baza art. 312 pct.2 Cod procedură civilă se va admite în tot recursul reclamantului cu consecința modificării sentinței atacate în sensul anulării Ordinului nr. 259/4.07.2008 emis de pârât, dispunerea reintegrării reclamantului în funcția anterioară și obligarea pârâtului la plata drepturilor salariale începând cu data de 4.07.2008 și până la reintegrarea în funcția publică.
În baza art. 274 Cod procedură civilă, obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 1.900 lei cheltuieli de judecată în fond și recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1495/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că admite acțiunea reclamantului împotriva pârâtului INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI Anulează Ordinului nr.259/4.07.2008 emis de pârât, dispune reintegrarea în funcție a reclamantului și obligă pârâta să plătească reclamantului drepturile salariale începând cu 4.07.2008 și până la reintegrarea în funcția publică, precum și 1.900 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26. 05. 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.SF
Dact./ex.2/2.07.2009
Jud.fond.
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
