Anulare act administrativ fiscal. Decizia 738/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 738/CA/2008
Ședința publică de la 03 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta AGENTIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A împotriva sentinței nr.1/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. - pentru reclamanta intimată -""SRL P, lipsă fiind pârâta recurentă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, mandatarul reclamantei intimate depune la dosar: întâmpinare, o copie a raportului de expertiză contabilă judiciară întocmit de expert în dosarul penal nr.3310/P/2006 și punctul de vedere al expertului contabil, în susținerea apărării.
Solicită acordarea unui termen pentru a depune la dosar concluzii scrise.
Față de lipsa recurentei, instanța lasă cauza la a 2-a strigare.
Reluând cauza la a 2-a strigare la ora 10,35 se prezintă av. - pentru reclamanta intimată.
Deliberând asupra cererii de amânare formulată de mandatarul reclamantei intimate, instanța o respinge cu motivarea că în întâmpinare și-a expus punctul de vedere și a depus și acte în susținerea apărării.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantei solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de pârâtă și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Totodată, solicită să se dispună și restituirea cauțiunii depusă la instanța de fond, fila 51. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Alba sub nr- reclamanta -""SRL Pac hemat în judecată pârâta -DGFP A, solicitând a se dispune anularea Deciziei de impunere nr.278/10.07.2006, a Raportului de inspecție fiscală nr.417/7.07.2006 și a deciziei nr.53/15.10.2007 ale pârâtei, cu consecința exonerării reclamantei de plata sumelor de 68.209 lei impozit pe venituri din salarii și asimilate salariilor, 26.183 lei majorări și 4.215 lei penalități, precum și a sumei de 728 lei impozit pe profit, 276 lei dobânzi și 44 lei penalități de întârziere aferente impozitului pe profit.
S-a solicitat și suspendarea executării actelor atacate până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că în mod greșit organele fiscale de control nu au reținut că îndemnizațiile plătite administratorilor conform hotărârilor nu au influență asupra rezultatului financiar al societății, profitul impozabil aferent exercițiului financiar al anului 2004 ar fi fost mai mic cu suma de 92.920 lei și impozitul pe profit mai mic cu 23.230 lei, iar pentru anul 2005 impozitul pe profit s-ar fi diminuat cu 32.441 lei, în total societatea virând nedatorat 55.671 lei impozit pe profit.
Nerecunoașterea caracterului deductibil al sumelor achitate cu titlu de indemnizație administratorilor încalcă prevederile art.55 lit.f Cod fiscal și nr.1752/17.11.2005.
Prin sentința nr.1/CAF/9.01.2008 Tribunalul Albaa admis în parte acțiunea reclamantei, a anulat în parte actele atacate, exonerând reclamanta de plata sumei de 98.607 lei impozit pe venituri din salarii și asimilate salariilor, majorări și penalități de întârziere, dispunând suspendarea executării acestor acte fiscale până la rămânerea irevocabilă a hotărârii. A menținut actul de impunere și de control în ce privește obligația instituită în sarcina reclamantei de plată a impozitului pe profit de 728 lei, dobânzile și penalitățile aferente.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că impozitul pe profit stabilit suplimentar este legal și în acord cu dispozițiile art.284 din HG nr.1114/2001, deoarece autoturismele aflate în regim de admitere temporară nu pot fi date în comodat, astfel că suma de 2911,1330 lei noi este o cheltuială nedeductibilă.
În ce privește impozitul pe venituri din salarii și asimilate salariilor, instanța reținut că acesta s-a stabilit nelegal, deoarece parte din indemnizația de administrare încasată de administratorul reclamantei potrivit Hotărârii AGA nr.2/18.06.2007 raportat la Hotărârile AGA din 2002-2005, fost utilizată în scopul îndeplinirii obiectului de activitate al societății, dar pentru care nu există documente justificative întrucât, societatea care asigura conducerea contabilității reclamantei nu le-a pretins.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta ANAF-DGFP A, solicitând a se dispune modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii reclamantei și a menținerii actelor administrativ fiscale atacate.
În drept se invocă prev.art.304 pct.8 și 9 și art.3041Cod pr.civilă, constând în greșita aplicare a legii și greșita calificare a naturii actului juridic dedus judecății.
Pârâta susține că instanța de fond nu a justificat legal anularea obligației de plată a impozitului pe veniturile reprezentând îndemnizația administratorilor nerezidenți, în speță fiind aplicabile prev.art.21 al.4 și 58 din Codul fiscal, precum și art.57 din OUG nr.138/2004.
Instanța nu a înțeles că reclamanta nu contestă obligația de a plăti impozitul pe venit aferent indemnizațiilor ridicate de administrator, ci faptul că organele de control nu au luat în calcul influența acestuia asupra rezultatului financiar și respectiv asupra impozitului pe profit, în opinia pârâtei aceasta reprezentând o cheltuială nedeductibilă conform art.21 alin.4 din Codul fiscal.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Prin întâmpinare intimata reclamantă solicită respingerea recursului, apreciind că hotărârea este legală, întrucât conform art.55 lit.f din Legea nr.571/2003, cheltuielile cu indemnizația de administrator sunt deductibile la calculul impozitului pe profit.
Examinând legalitatea hotărârii atacate prin prisma criticilor pârâtei se constată recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond nu s-a pronunțat asupra obiectului acțiunii prin prisma temeiurilor de fapt și de drept prin care reclamanta a înțeles să stabilească limitele cadrului procesual.
Deși reclamanta a solicitat anularea obligațiilor de plată impuse prin actul de control și decizia de impunere, cauza juridică a acțiunii sale nu viza nelegala stabilire a impozitului pe veniturile administratorilor, ci un fapt ulterior acestei obligații, și anume, impactul pe care această obligație l-ar avea asupra impozitului pe profit, în sensul că dacă s-ar considera că acest impozit pe venit este o cheltuială deductibilă la determinarea profitului impozabil, impozitul pe profit al reclamantei ar fi diminuat cu 55.671 lei, ceea ce ar conduce la o compensare a obligației de a vira la bugetul de stat impozitul pe venitul administratorilor cu cea de restituire de la bugetul de stat a sumei de 55.671 lei impozit pe profit nedatorat.
În speță, pentru a analiza legalitatea instituirii obligației de plată a impozitului pe venitul obținut de administratorul italian nerezident în România pentru activități prestate pe teritoriul României, se impunea a fi aplicată Convenția privind evitarea dublei impuneri încheiată între România și Italia, ratificată prin Decretul nr.82/1977 (incidentă pentru perioada în litigiu), care la art.17 prevede că "participarea la beneficii, jetoanele de prezență și alte retribuții asemănătoare pe care un rezident al unui stat contractant le primește în calitate de membru al Consiliului de administrație sau al Comitetului de cenzori al unei societăți rezidente a celuilalt stat contractant sunt impozabile în acest celălalt stat".
Prin urmare, sumele încasate de administratorul italian cu titlu de indemnizație de administrare pentru activitatea sa în Consiliul de administrare al reclamantei - persoană juridică română, în România, se impun de Statul Român.
Deci, reclamanta avea obligația de a calcula și plăti Statului Român impozit pe îndemnizația administratorului nerezident, astfel că,în mod corect și în temeiul art.43 din Legea nr.571/2003 pentru anul 2004 și art.57 din OUG nr.138/2004 pentru anul 2005, organele de control fiscal au determinat baza de impozitare prin includerea indemnizațiilor pe anii 2004 și 2005 la 295.676 lei și cuantumul impozitului pe venit la 68.209 lei. Aferent acestei sume s-au calculat dobânzi și penalități de întârziere.
În ce privește caracterul deductibil sau nedeductibil al impozitului pe venit la determinarea impozitului pe profit, în speță sunt aplicabile prevederile art.21 alin.4 lit.a din Legea nr.571/2003 și art.38 din Normele Metodologice aplicabile prin HG nr.44/2004, potrivit cărora "sunt nedeductibile cheltuielile cu impozitul pe profil, inclusiv cele reprezentând diferențe din anii precedenți sau din anul curent, precum și impozitele pe profit sau pe venit plătite în străinătate. Sunt nedeductibile și cheltuielile cu impozitele nereținute la sursă plătite în numele persoanelor fizice și juridice nerezidente pentru veniturile realizate din România". Această prevedere vizând în mod special impozitul pe venit al nerezidenților se aplică în speță, înlăturând aplicarea art.55 lit.f Cod fiscal.
Pentru motivele de mai sus se apreciază că în cauză instanța de fond a aplicat greșit legea și nu a interpretat corect actul dedus judecății, astfel că în temeiul art.3041,304 pct.8 și 9 Cod pr.civilă, art.312 al.2 Cod pr.civilă se impune admiterea recursului pârâtei, modificarea în parte a hotărârii în sensul respingerii în întregime al acțiunii și a păstrării actelor administrativ fiscale atacate.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de DGFP A împotriva sentinței nr.1/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba și în consecință:
Modifică în parte hotărârea atacată în sensul că respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ fiscal formulată de reclamanta -""SRL împotriva pârâtei DGFP A și menține în întregime Decizia de impunere nr.278/10.07.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./30.06.2008
Jud.fond A,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt, Marieta Florea
