Anulare act administrativ fiscal. Decizia 747/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 747/CA/2009
Ședința public de la 02 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
Judector - -
Judector - -
Grefier
Pe rol se afl pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții, și ORGANIZAȚIA PENTRU RESPECTAREA DREPTURILOR ȘI ALE DREPTURILOR OMULUI () prin președinte împotriva sentinței nr.3863/CA/20.11.2008 pronunțat de tribunalul Hunedoara - Secția comercial și de contencios administrativ în dosar nr-.
Se constat c s-au înregistrat la dosar copia contractului de asistenț juridic nr.267.204/2009 și note scrise din partea reclamanților recurenți.
dezbaterilor și concluziile prților au fost consemnate în încheierea de amânarea pronunțrii din data de 26.05.2009, care face parte integrant din prezenta decizie.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de faț:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrat la tribunalul Hunedoara în dosar nr-, reclamanții, și ORGANIZAȚIA PENTRU RESPECTAREA DREPTURILOR ȘI ALE DREPTURILOR OMULUI () reprezentat legal de d-na în calitate de Președinte au chemat în judecat pârâții OFICIUL DE cadastru ȘI PUBLICITATE IMOBILIAR H - D, și solicitând ca prin hotrârea ce se va pronunța s se dispun anularea Avizului nr.7318/2007 dat de ctre, Planul de amplasament și delimitare a corpului de proprietate privind imobilul din-, D, proprietatea pârâților.
De asemenea, reclamanții au solicitat ca instanța s se pronunțe în baza art.18/2 din Legea nr.554/2004, actualizat și în legtur cu oportunitatea și legalitatea modificrii Planului avizat cu nr.5989/2005, în condițiile existenței litigiului în dosarul nr- în care se disputa și servitutea de trecere în favoarea imobilului din-.
Reclamanții au solicitat s se constate c expertul avea cunoștinț de existența dosarului nr-, la data întocmirii planului prezentat spre avizare cu nr.7318/2007 așa încât cererea de avizare nr.7318/2005 a fost înregistrat la.H cu rea credinț, atât de ctre expert, cât și de ctre proprietarii. Întocmirea unui alt plan al imobilului, întregit pe fondul litigiului și în condițiile obținerii autorizației de construire privind împrejmuirea imobilului nu era oportun și nici legal, înainte ca instanța s se pronunțe irevocabil în dosarul nr-.
S-a solicitat suspendarea avizului mai sus menționat pân la soluționarea definitiv și irevocabil a cauzei.
În motivarea acțiunii s-a artat c Planul de amplasament atacat a fost obținut prin modificarea planului de amplasament avizat de ctre H cu nr.5989/2005.
Prin sentința nr.3863/CA/2008 tribunalul Hunedoara - Secția Comercial și Contencios Administrativ a respins acțiunea reclamanților, reținând c avizul nr.7318/2007 al H nu are caracterul unui act administrativ în înțelesul art.2 pct.1 lit.c din Legea nr.554/2004, avizarea Planului de amplasament și delimitare a corpului de proprietate necesar emiterii certificatului de urbanism se realizeaz de din punct de vedere tehnic, iar consemnarea verificrii planului și recepției const în aplicarea parafei pe plan.
Împotriva hotrârii tribunalului au declarat recurs reclamanții, și. Recurentul a decedat la 20.01.2009, iar recursul su a fost însușit și continuat de moștenitorii si, și.
Prin recurs se solicit casarea hotrârii cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, prin aceea c nu s-a respectat principiul contradictorialitții și dreptul la aprare, întrucât instanța nu a pus în discuția prților excepția inadmisibilitții acțiunii, pe care de altfel și-a întemeiat soluția.
Totodat, instanța în mod greșit nu a încuviințat discutarea cererilor în probațiune și nu s-a pronunțat cu precdere asupra cererii de suspendare a avizului atacat.
În drept se invoc prevederile art.304 pct.5, 7 și 9 Cod pr.civil și art.304/1 Cod pr.civil.
Prin întâmpinare, pârâtul H - Das olicitat respingerea recursurilor, apreciind c nu sunt incidente motivele invocate de reclamanții recurenți.
Examinând legalitatea hotrârii atacate, instanța apreciaz recursul ca nefondat pentru urmtoarele considerente:
În ce privește excepția inadmisibilitții acțiunii pe motiv c actul atacat nu constituie act administrativ în înțelesul art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004 este de reținut c aceast excepție a fost ridicat de pârât prin întâmpinare (fila 107 dosar fond), întâmpinarea a fost comunicat reclamanților (aspect consemnat în încheierea din 18.09.2008), care au și rspuns în scris prin notele scrise depuse la 05.11.2008 (fila 125 verso).
Prin urmare, motivul vizând nerespectarea principiului contradictorialitții prin omisiunea instanței de a pune în discuția prților excepția inadmisibilitții acțiunii este nefondat, nefiind incident motivul de recurs prevzut de art.304 pct.5 Cod pr.civil.
În ce privește modul în care instanța de fond a calificat actul atacat prin interpretarea prevederilor art.2 lit.c din Legea nr.554/2004, se constat c în mod corect instanța a apreciat c avizul nr.7318/2007 dat pentru Planul de amplasament și delimitare a corpului de proprietate privind imobilul din-, D, proprietatea pârâților, nu este act administrativ în sensul legii.
Avizul reprezint opinia de specialitate, solicitat de autoritatea administrativ competent s emit actul administrativ cu privire la necesitatea / oportunitatea emiterii / adoptrii și la conținutul actului.
Ori, potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 are dreptul la acțiune în contencios administrativ persoana vtmat într-un drept al su ori într-un interes legitim de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ.
La art.2 alin.1 lit.c din lege este definit actul administrativ tipic ca actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, în regim de putere public, în vederea organizrii executrii legii sau a executrii în concret a legii care d naștere, modific sau stinge raporturi juridice.
Ori, în speț avizul atacat este un act care st la baza emiterii actului administrativ - autorizația de construire. Legalitatea avizului poate fi analizat doar în cadrul unei acțiuni care s vizeze legalitatea actului administrativ, iar nu separat și nici anterior acesteia.
Eficiența acestei excepții a fcut de prisos oricare cerere în probațiune pe fondul cauzei, astfel c în mod corect instanța de fond nu a mai admis administrarea altor probe la dosar.
În ce privește analizarea în regim de urgenț a cererii de suspendare, se observ c instanța de fond a soluționat cauza la al doilea termen de judecat.
Faptul c suspendarea nu se putea dispune în condițiile art.15 din Legea nr.554/2004 decât în ce privește un act administrativ, a fcut incident aceeași excepție care a impus respingerea acțiunii, astfel c nesoluționarea cu precdere a cererii de suspendare nu a produs nici un prejudiciu reclamanților recurenți.
Pentru aceste considerente, apreciind c hotrârea este legal și temeinic, se va respinge recursul reclamanților și moștenitorilor reclamanților decedat, ca fiind nefondat conform art.312 alin.1 Cod pr.civil, nefiind incidente motivele invocate conform art.304/1, 304 pct.5, 7 și 9 Cod pr.civil.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții și, decedat, recurs însușit de moștenitorii, și și recursul declarat de prin împotriva sentinței nr.3863/CA/2008 pronunțat de tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 02 Iunie 2009.
Președinte, Judector, Judector,
- - - - - -
Grefier,
Red.
Dact.
2 ex./12.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
