Anulare act administrativ fiscal. Sentința 76/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr.76/CA/2009
Ședința publică de la 24 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamantul DEMOCRAT AL DIN S în contradictoriu cu pârâta COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU COMUNITĂȚII APARȚINÂND NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânarea pronunțării din data de 17.03.2009 care face parte integrantă din prezenta sentință.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Constată că pe rolul acestei instanțe s-a înregistrat la data de 10.06.2008 acțiunea în contencios administrativ formulată de DEMOCRAT AL DIN S în contradictoriu cu COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU COMUNITĂȚII APARȚINÂND NAȚIONALE DIN ROMÂNIA solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea Deciziei nr.70/06.11.2006 emisă de pârâtă și obligarea acesteia de a emite o nouă decizie, prin care să se dispună restituirea în natură a imobilului situat în Sibiu, nr.12, înscris în CF 562 Sibiu, nr.top.578, iar în caz de refuz hotărârea judecătorească ce se va pronunța să țină loc de decizie.
Nu se solicită cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta a solicitat restituirea în natură a imobilului susmenționat, care a aparținut, înainte de trecerea în proprietatea Statului Român, Grupului. Reclamanta este la nivelul municipiului Sibiu succesoarea în drepturi a Grupului așa cum rezultă din statutul aprobat de către instanța judecătorească. Cu toate acestea, prin decizia atacată pârâta a respins cererea reclamantului pe motivul că nu s-a făcut dovada calității de persoană îndreptățită, respectiv recunoașterea continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate privată, de către instituția judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia, în condițiile prevăzute de art. 3 alin. 1 din Legea nr.10/2001.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă. În apărare se susține că la data emiterii deciziei atacate reclamanta n-a făcut dovada calității de continuatoare a Grupului, iar dovada ulterioară a acestei calități nu este de natură a afecta valabilitatea acestei decizii. În continuare se fac aprecieri asupra calității reclamantului de continuator al Grupului, persoană de drept public de sorginte fascistă creată în perioada celui de-al doilea război mondial la presiunile iei naziste.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
1. Imobilul construcție și teren înscris în CF 562 Sibiu, nr.top.578 a intrat în patrimoniul Grupului cu sediul în B cu titlu de donație în baza încheierii nr.1817 din 01.05.1942.
În baza Decretului - Lege nr. 1836/7.10.1944 imobilul a trecut în proprietatea Statului Român prin Comisariatul General pentru administrarea și lichidarea patrimoniului Grupului, drept înscris în cartea funciară prin încheierea nr.804/20.03.1945.
În prezent imobilul în litigiu are destinația de muzeu fiind proprietatea publică a Statului Român.
Reclamanta în calitatea declarată statutar de continuatoare a persoanelor juridice fără scop patrimonial ce au aparținut minorității e din Sibiu, inclusiv a Grupului, a formulat cerere la data de 29.09.2004 adresată Comisiei pârâte de restituire în natură a imobilului înscris în CF Sibiu 562, nr. top. 578 sau de acordare a despăgubirilor aferente conform legislației aferente.
Prin Decizia nr. 70 din 06.10.2006 emisă de Comisia pârâtă și a cărei anulare formează obiectul prezentului dosar, s-a respins cererea de retrocedare formulată de reclamantă privind imobilul sus menționat, motivată în esență pe împrejurarea că nu s-a făcut dovada în condițiile legii a calității reclamantei de continuatoare, succesoare a Grupului.
Prin sentința civilă nr. 2790/28.05.2007 pronunțată de Judecătoria Sibiu irevocabilă la 20.09.2007 s-a constatat în contradictoriu cu municipiul Sibiu, prin Primar, calitatea reclamantului de succesor în drepturi față de Grupul ( ).
Din analiza stării de fapt sus expuse se constată că acțiunea în contencios formulată de reclamantă este neîntemeiată pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
OUG nr. 88/1999 reglementează condițiile de restituire către foștii proprietari a imobilelor care au aparținut comunităților minorităților naționale din România și care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de Statul Român, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice, în perioada 06.03.1945 - 22.12.1989.
Potrivit art. 1 alin. 3 din această ordonanță de urgență, prin comunitatea minorităților naționale se înțelege entitatea juridică de drept privat constituită și organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele cetățenilor unei comunități ale unei minorități naționale ce a deținut imobile preluate în mod abuziv și care dovedește că este continuatoarea recunoscută a unei persoane juridice titulare de la care s-au preluat bunurile de către stat.
Recunoașterea continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate se face de către instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia, în condițiile prevăzute de art. 3 alin.1 lit. c din Legea nr.10/2001.
În speță, reclamanta este o entitate juridică de drept privat, constituită și organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele cetățenilor români de etnie ă, însă nu a făcut dovada în fața Comisiei pârâte, cu ocazia soluționării cererii de retrocedare a calității de continuator al Grupului. Această dovadă a fost făcută prin sentința civilă nr. 2790/2007 abia la 12.05.2008, la aproximativ 4 ani de la formularea cererii de retrocedare și la 1 an și J de la emiterea deciziei atacate.
Concluzionând, Curtea apreciază că decizia atacată a fost dată cu aplicarea corectă a legii la momentul emiterii acesteia și reclamanta nefăcând dovada calității arătate, așa încât în mod temeinic a fost respinsă cererea de retrocedare a imobilului în litigiu. Complinirea lipsurilor constatate de Comisia pârâtă ulterior deciziei acesteia, nu este de natură a atrage nulitatea acesteia, elementele de validitate ale acestui act administrativ fiind apreciate în raport cu data întocmirii actului.
2. Pe de altă parte, măsurile reparatorii prevăzute de nr.OUG 88/1999, ca de altfel ale oricărui act normativ cu acest scop, au vizat imobilele preluate în mod abuziv de către stat în perioada comunistă din istoria României și care din punct de vedere al legiuitorului s-ar încadra în perioada 12.03.1945 - 22.12.1989.
În speță preluarea imobilului ca de altfel a întreg patrimoniului Grupului de către Statul Român a avut loc la data de 08.10.1944, data publicării în Monitorul Oficial a Decretului - Lege nr.1836/7.10.1944, astfel că situația juridică dedusă judecății nu se încadrează în ipoteza legii.
Împrejurarea că operațiunea juridică de preluare a fost întabulată în cartea funciară la data de 20.03.1945, care s-ar încadra în perioada de referință mai sus menționată, este fără relevanță sub aspectul aprecierii momentului preluării. Preluarea așa cum s-a reținut a avut loc prin lege, publicată în Monitorul Oficial, deci cu efecte erga omnes, iar aceasta a avut caracterul efectiv al unei exproprieri, ale cărei efecte nu sunt condiționate de întabularea în cartea funciară conform art. 26 din Decretul - Lege nr.115/1938.
Așa fiind, soluția preconizată se impune urmând a fi respinsă acțiunea în contencios administrativ promovată de reclamant.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul DEMOCRAT AL DIN cu sediul în Sibiu,--3, județul Sibiu în contradictoriu cu COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU COMUNITĂȚILOR APARȚINÂND NAȚIONALE DIN ROMÂNIA.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24 Martie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Dact.
4 ex./21.04.2009
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
