Anulare act administrativ fiscal. Decizia 944/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia numărul 944
Ședința publică de la 03 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul MUNICIPIUL -PRIN PRIMARUL MUN. G cu sediul în G,-, împotriva sentinței nr. 660/25.05.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentul MUNICIPIUL -PRIN PRIMARUL MUN. consilier juridic -, lipsă fiind reprezentantul intimatei INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul recurentului, întrebat fiind precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului cum a fost formulat în sensul de a se înainta dosarul Tribunalului Galați spre competentă soluționare.
CURTEA
Asupra recursului declarat de Primarul Mun. G împotriva sent. civ. nr. 660/25.05.2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul Municipiul G prin Primar a solicitat, în contradictoriu cu Instituția prefectului Județului G pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea Ordinului nr.473/07.11.2008.
În susținerea acțiunii reclamantul a învederat că prin Ordinul nr.473/07.11.2008 pârâta a dispus revocarea ordinului nrt.385 emis la 19.08.2008 prin care i se atribuise în proprietate suprafața de 22.261 mp teren intravilan situat în G, Cartier 19,- conf. art.36 alin.1 din Legea nr.18/1991.
A susținut reclamantul că la solicitarea Consiliului Local G prin HG nr.978 din 25.08.2005 a fost transmis domeniului public al mun. G și în administrarea Consiliului local G imobilul "sala " construcție în suprafață de 2.780,27 mp și teren în suprafață de 5668,50 mp încheindu-se protocolul de predare-primire nr.2148/-/21.10.2005.
Ulterior, prin Ordinul nr.385 din 19.08.2008 suprafața de 22.261 mp teren situată în G, 19,- a fost trecută în proprietatea Municipiului G pentru că la data de 07.11.2008, la solicitarea Agenției Naționale pentru Sport, pârâta să emită Ordinul nr.473 prin care revocă Ordinul nr.385 din 19.08.2008 situație care încalcă HG nr.978/2005.
În drept reclamanta a invocat Legea nr.554/2004 și Legea nr.213/1998.
Prin sentința civilă nr. 660/25.05.2009 Tribunalul Galația declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galați, apreciind că în cauză sunt aplicabile dispozițiunile art. 51, 53 și 65 din Legea nr. 18/1991 care conferă competență judecătoriei pentru soluționarea pricinilor prin care se contestă atribuirea de terenuri.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Primarul Mun. G criticile sale vizând greșita declinare a competenței în favoarea Judecătoriei Galați.
În dezvoltarea motivelor sale de recurs, acesta a susținut că obiectul acțiunii pe care a formulat-o l-a constituit constatarea nelegalității ord. 473/2008 emis de Prefectul Jud. G, care indubitabil este un act administrativ. Pe de altă parte, prin acest act administrativ nu s-a refuzat atribuirea de teren în cadrul procedurilor prevăzute de Legea nr. 18/1991, ci s-a dispus asupra unui teren ce făcea oricum parte din domeniul public. Cum competența de soluționare aparține instanțelor de contencios administrativ, declinarea competenței în favoarea Judecătoriei Galați este nelegală.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului declarat, considerând că actul atacat de Primarul Mun. G ar trebui atacat în cadrul procedurilor contencioase prevăzute de Legea nr. 18/1991.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt fondate criticile formulate, astfel încât se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o incorectă și insuficientă apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune. Nestabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o incorecta dezlegare pricinii.
Criticile formulate sunt fondate pentru următoarele considerente:
Este adevărat că potrivit art.53 alin. 1 și 2 din Legea nr. 18/1991împotriva ordinului prin care prefectul a refuzat atribuirea terenului se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul.
În speță însă, Tribunalul trebuia să observe că obiectul acțiunii reclamantului nu-l constituie un refuz al instituției prefectului de a-i atribui un teren potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 18/1991 ci anularea unui ordin prin care i-a fost încălcat dreptul de administrare a domeniului public, din care se pretinde că ar face parte terenul în litigiu.
Or, în aceste condiții devin aplicabile dispozițiunile art. 2 pct. 1 lit. c din proc. civ. care instituie plenitudinea de competență a tribunalului în materia contenciosului administrativ, fiind vorba despre un act administrativ emis de o autoritate locală.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 alin. 3 proc.civ. să admită recursul declarat în cauză, să caseze hotărârea recurată și să trimită cauza spre competență soluționare Tribunalului Galați.
În rejudecare, Tribunalul va cerceta și celelalte motive de nelegalitate invocate de recurent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul MUNICIPIUL -PRIN PRIMARUL MUN. G cu sediul în G,-, împotriva sentinței nr. 660/25.05.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, pe care o casează și dispune trimiterea cauzei la aceeași instanță în vederea continuării judecății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila - - |
Grefier, - - |
Red. / 28.01.2010
Dact. 2 ex./ 01.02.2010
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
