Anulare act administrativ fiscal. Decizia 963/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 963/CA/2008
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta -" TAXI"SRL S împotriva sentinței civile nr.281/CA/15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de contencios administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: av. pentru reclamanta recurentă -" TAXI"SRL S, precum și pentru pârâta intimată AGENȚIA PENTRU OCUPARTEA FORȚEI DE MUNCĂ S(AJOFM S).
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei nu au mai fost depuse acte față de termenul de judecată din 25.06.2008.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantei susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând în principal admiterea recursului, casarea sentinței civile atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond pentru a răspunde la cele invocate în acțiune.
În subsidiar, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate în sensul admiterii acțiunii reclamantei,dispunându-se anularea Deciziei nr.15330/18.07.2007 emisă de AJOFM Sibiu, modificarea procesului-verbal de control nr.11522/24.05.2007 în sensul eliminării din cuprinsul lui a măsurii de achitare a sumei de 36.116,45 lei reprezentând penalități pentru nerespectarea prev.art.88 alin.1 și 2 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare.
Cu cheltuieli de judecată la fond.
Reprezentanta pârâtei intimate solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamantă și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Depune ca practică judiciară: decizianr.790/CA/2008 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr-; decizia civilă nr.2027/10.10.2005 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr.5028/2005;decizia nr.237/CA/2007 pronunțată de Curtea de Apel în dosar nr-. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu sub nr- reclamanta -" TAXI"SRL S în contradictoriu cu pârâta Sibiu a solicitat anularea deciziei nr. 15330/18 07 2007 emisă de pârâtă și constatarea nulității procesului verbal de control nr. 11522/24 05 2007 sau, în subsidiar, obligarea pârâtei la modificarea acestui proces verbal în sensul eliminării măsurii de achitare a sumei de 36.116,45 lei reprezentând penalități potrivit art. 88 alin.1 și 2 din 76/2002.
În motivarea cererii sale a susținut că și-a îndeplinit obligațiile legale asumate potrivit convenției încheiate cu pârâta și potrivit art.88 alin.1 și 2 din 76/2002, iar actele atacate sunt nelegale.
Prin sentința civilă nr.281/CA/2008 a fost respinsă acțiunea reclamantei, cu motivarea că obligațiile stabilite în sarcina acesteia potrivit contractului încheiat de părți reprezintă obligațiile legale stabilite printr-o normă cu caracter imperativ și care generează în sarcina reclamantei o obligație de rezultat ce nu a fost îndeplinită. A reținut instanța că reclamanta trebuia să înlocuiască în schema de personal pe toți angajații cărora le-a încetat în orice mod contractul de muncă, în caz contrar sancțiunea fiind neacordarea facilității prevăzută de 76/2002.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta -" TAXI"SRL care i-a adus critici de nelegalitate și netemeinicie, în temeiul art.304 pct.5,8 și 9, 304 indice 1 Cod procedură civilă solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii, în principal trimiterea spre rejudecare, iar în subsidiar modificarea actelor atacate în sensul eliminării din cuprinsul acestora a penalităților stabilite potrivit art.88 alin.1 și 2 din 76/2002.
În dezvoltarea motivelor de recurs a susținut că tribunalul a interpretat greșit clauzele convenției nr.717/2004 încheiată de părți întrucât pentru a fi atrasă răspunderea sa contractuală ar fi fost necesar să se probeze existența vinovăției, nefiind în prezența unor răspunderi obiective.
A mai susținut de asemenea, că nu s-a observat de către instanța de fond că nici intimata nu și-a respectat principala sa obligație asumată la pct.2 din convenție, aceea de a pune la dispoziția angajatorului liste cu persoanele înregistrate în evidențele sale ca persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, fapt ce a determinat imposibilitatea angajării de șomeri pe locurile rămase vacante.
Pârâta Sibiu a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat.
Analizând sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate, probele administrate în cauză precum și dispozițiile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a fost supusă unui control din partea Sibiu având ca obiect verificarea respectării obligațiilor ce i-au revenit potrivit 76/2002 pentru perioada 20.01.2006 - 24.05.2007. Urmare controlului s-a încheiat de control nr. 11522/2007 prin care s-a reținut nerespectarea de către angajator a obligațiilor prevăzute de art.88 alin.1 și 2 din 76/2002, stabilindu-se în sarcina acesteia o penalitate în sumă de 36.119,45 lei, egală cu mărimea creditului acordat pentru fiecare loc de muncă creat și neocupat, proporțional cu numărul de luni neocupate.
Curtea reține că potrivit convenției încheiate de părți în cazul în care împrumutatul disponibilizează persoane angajate înainte de 3 ani de la încadrare acesta se obligă ca pe locurile devenite vacante indiferent de motive să încadreze personal din aceeași categorie, într-o perioadă de maxim 30 de zile calendaristice de la data disponibilizării. În cazul nerespectării acestei condiții împrumutatul va suporta o penalitate egală cu mărimea creditului acordat pentru fiecare loc de muncă creat și neocupat, proporțional cu numărul de luni neocupate.
Aceste clauze contractuale trebuiau analizate de către instanța de fond în corelație cu art.2 al aceleiași convenții nr.717/2004, conform căruia Agenția are obligația de a pune la dispoziția angajatorului liste cu persoanele înregistrate în evidențele acesteia ca persoane în căutarea unui loc de muncă, pentru încadrarea acestora în muncă.
Cât timp reclamanta a făcut dovada că s-a adresat intimatei în scris și a solicitat să-i fie puse la dispoziție liste cu persoanele care sunt în căutarea unui loc de muncă, dar nu și-a îndeplinit obligația asumată prin pct.2 al convenției, aceasta din urmă nu este îndreptățită să solicite aplicarea de penalități pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației asumate potrivit pct.3, 4 și 5 din aceiași convenție.
Reținând această stare de fapt, Curtea constată că tribunalul a dat o interpretare greșită contractului încheiat de părți și a aplicat greșit disp.art.88 alin.1 și 2 din 76/2002, motiv pentru care în baza art. 304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă va admite recursul declarat de reclamantă, va modifica sentința atacată, va admite acțiunea în contencios administrativ formulată, va desființa decizia nr. 15330/18 07 2007, cu exonerarea reclamantei de plata sumei de 36.116,45 lei reprezentând penalități constatate prin procesul verbal de control nr. 11522/2007.
În baza art. 274 Cod procedură civilă va fi obligată pârâta să plătească reclamantei suma de 2.380 lei cheltuieli de judecată la fond reprezentând onorariu de avocat.
În recurs nu s-au solicitat cheltuieli.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta -" TAXI"SRL S împotriva sentinței civile nr.281/CA/15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de contencios administrativ și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta -" TAXI"SRL S în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ
Desființează Decizia nr.15330/18.07.2007 și exonerează reclamanta de plata sumei de 36.116,45 lei reprezentând penalități constatate prin procesul verbal de control nr.11522/24.05.2007 emis de AJOFM
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 2.380 lei cheltuieli de judecată la fond.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.LE
Dact./ex.2/3.10.2008
Jud.fond.,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Elisabeta Lazăr
