Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 1123/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1123/
Ședința public de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECTOR - - -
JUDECTOR- - -
GREFIER -- -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, domiciliat în B,-, jud.B, împotriva sentinței nr. 428//28.05.2009, pronunțat de Tribunalul B r ila în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public au lipsit prțile.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care învedereaz c recursul este motivat, aprtorul recurentei av. a depus concluzii scrise și chitanța onorariu, intimata a depus întâmpinare, s-a solicitat judecarea cauzei în lips, dup care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de fata:
Prin sentința nr. 428//28 mai 2009 Tribunalului B r ilas -a respins ca nefondata acțiunea formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice B, având ca obiect anulare decizie de calcul a taxei pe poluare si restituirea sumei achitate cu acest titlu, actualizat cu rata dobânzii legale pân la data plții efective.
Totodat s-a respins și excepția inadmisibilitții acțiunii invocat de pârât.
Pentru a pronunța aceast sentinț prima instanța a reținut c reclamanta nu a depus la dosar înscrisuri din care s rezulte ca autovehiculul pentru a crui înmatriculare a fost obligat s plteasc taxa pe poluare, provine din Uniunea Europeana, în sensul c a fost înmatriculat în interiorul acestui spațiu pentru c taxa de poluare s reprezinte o restricție la import.
Instanța de fond a apreciat c excepția invocat este nefondat deoarece aceast tax nu are regimul juridic al unei creanțe bugetare.
Impotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. In motivarea recursului s-a artat c prima instanț a pronunțat soluția cu interpretarea si aplicarea gresit a legii, taxa de poluare fiind încasat în mod nelegal, cu înclcarea tratatului Comunitții Europene, OUG 50/2008 fiind contrara acestor dispoziții.
Examinând sentința recurat prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304/1 pr.civ. Curtea constat c prima instanț a pronunțat o soluție netemeinic și nelegal a crei reformare se impune.
Aceast tax pe poluare pe care reclamanta a fost obligata s o achite pentru a putea înmatricula autovehiculul este ilegal încasat deoarece prevederile OUG 50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunitții Europene, care interzice statelor membre s instituie taxe vamale la import sau export, precum și a altor taxe cu efect echivalent(art.23).
Potrivit al. 2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplic produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țri terțe, care se afl în libera circulație în statele membre.
Potrivit art.28 din același tratat, între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice msuri cu efect echivalent.
De asemenea, art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunitții Europene interzice statelor membre s aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natur mai mari decât cele care se aplic, direct sau indirect produselor naționale similare, fiind interzis și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natur s protejeze indirect alte sectoare de producție.
În consecinț, prevederile menționate din tratat limiteaz libertatea statelor în materie fiscal de a restricționa libera circulație a mrfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
În acest context, prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a înclcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând s constate c prevederile OUG 50/2008, sunt reglementri contrare Tratatelor la care România este parte și care, potrivit Constituției, au prioritate faț de legislația intern.
Cum Tratatul de Instituire a Comunitții Europene interzice, în Partea a Treia (Politicile Comunitții), instituirea oricror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei de poluare a avut exact acest efect, taxa special achitat a fost încasat la bugetul statului cu înclcarea dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunitții Europene, precum și a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea European, care prevede c, la data aderrii, dispozițiile tratatelor originareînainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplic în condițiile stabilite și prin actul de aderare.
Din expunerea anterioar rezult c Tratatul de Instituire a Comunitții Europene face parte, de la 1 ianuarie 2007, din ordinea intern de drept a României, iar prin instituirea taxei de poluare acesta a fost înclcat.
Analizând dispozițiile OUG 50/2008 cu modificrile ulterioare, rezult c pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nou înmatriculare taxa de poluare, dac a fost anterior înmatriculat tot în România. Dar se percepe aceast tax de poluare la autoturismul produs în țar sau în alt stat membru UE, dac este înmatriculat pentru prima dat în România.
Reglementat în acest mod, taxa de poluare diminueaz sau este destinat s diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru în sensul orientrii cumprtorilor din punct de vedere fiscal la achiziționarea autoturismelor second - hand deja înmatriculate în România.
Ca urmare a adoptrii OUG nr.218/2008 intenția legiuitorului de a influența alegerea consumatorilor a devenit mai evident; a fost înlturat taxa de poluare pentru autoturismele noi Euro 4, capacitatea cilindric mai mic de 2000 cm, care se înmatriculeaz pentru prima dat în România în perioada 15.12.2008 - 31.12.2009, astfel încât consumatorii sunt direcționați fie spre un autoturism nou, fie spre un autoturism second - hand deja înmatriculat în România.
Astfel, se protejeaz producția intern, aspect ce rezult explicit din preambulul OUG nr.208/2008 și 218 /2008, potrivit cruia Guvernul României se preocup dec luarea msurilor care s asigure pstrarea locurilor de munc în economia româneasc, iar la un loc de munc în industria constructoare sunt patru locuri de munc în industria furnizoare.
Curtea mai remarc și un alt tip de discriminare, între persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor anterior datei de 1 iulie 2008 și cele care înmatriculeaz autoturismele ulterior; doar acestea din urm pltesc taxa de poluare, deși este evident c polueaz și autoturismele primei categorii de persoane.
Discriminarea este realizat de legiuitor care a legat plata taxei de poluare de faptul înmatriculrii deși din preambulul OUG nr.50/2008 rezult c s-a urmrit asigurarea protecției mediului.
Așadar, se creeaz o diferenț de tratament fiscal între mașinile noi și cele vechi, înmatriculate în România dup intrarea în vigoare a OUG nr.50/2008, fiind evident c toate autoturismele polueaz.
Faț de cele expuse, în temeiul art.312 Cod procedur civil, Curtea va admite recursul declarat de reclamant.
In consecinț, Curtea va modifica în parte sentința atacat, în sensul c va admite acțiunea, va anula decizia de calcul a taxei pe poluare și va obliga pârâta s restituie reclamantului suma achitat cu acest titlu, actualizat cu rata dobânzii legale pân la data plții efective, cu menținerea celorlalte dispoziții ale sentinței recurate.
In temeiul art. 274.pr.civ. Curtea va obliga pârâta la plata cheltuielilor de judecata conform dovezilor existente la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta, domiciliat în B, Soseaua F nr. 136, județul B împotriva sentinței nr. 428//28 mai 2009 pronunțat de Tribunalul B r ila în dos. nr- și în consecinț:
Modific în parte sentința nr. 428//28 mai 2009 Tribunalului B r ila în sensul c admite acțiunea, anuleaz decizia de calcul a taxei pe poluare nr. -/10.07.2008 emis de pârâta Administrația Finanțelor Publice B, cu sediul în B,- si oblig pârâta s restituie reclamantei suma de 2.034 lei, sum actualizat cu rata dobânzii legale pân la data plții efective.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Obliga parata la 389 lei cheltuieli de judecat ctre reclamant.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 19 2009.
PREȘEDINTE JUDECTOR JUDECTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./26.11.2009
Tehnored.//2ex./26.11.2009
Fond-
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
