Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 13/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 13/
Ședința public de la 25 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate de reclamanta - " R " - B în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscal B din cadrul Consiliului Local B, având ca obiect "anulare act administrativ și fiscal".
La apelul nominal fcut în ședinț public, se prezint avocat și -a pentru reclamanta -"R " - B și consilier juridic pentru pârâta Direcția Fiscal
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care:
Avocat -a pentru reclamant depune un set de înscrisuri reprezentând certificate de gref eliberate de ÎCCJ, dou adrese de rspuns nr.-/20.07.2009 emis de MFP - ANAF- și adresa nr.3885/30.07.2009 emis de Consiliul Concurenței reprezentând puncte de vedere în privința naturii juridice a facilitților prevzute de art.250 pct.9 și art.257 lit.l din Legea nr.571/2003, sentința civil nr.186/26.11.2008 și sentința nr.35/25.02.2009 pronunțate de Curtea de Apel Brașov. Totodat mai depune dou extrase de pe seitt-ul ÎCCJ și precizeaz c la data de 21.01.2010 Înalta Curte de Casație și Justiție s-a mai pronunțat în dou dosare cu nr- și nr- prin Decizia nr.251 și 252 s-a respins recursul formulat de pârât.
Consilier juridic pentru pârât depune not de ședinț la care sunt anexate sentința nr.1075/CA din 30.11.2009, sentința nr.1109/CA din 7.12.2009, sentința nr.1106/CA din 7.12.2009.
Instanța constat c prin încheierea de ședinț din data de 14.12.2009 s-a luat act de renunțarea, de ctre reclamant, la petitul nr.2, referitor la nulitatea absolut a Deciziei de impunere, astfel instanța rmânând investit cu I petit al cererii de chemare în judecat, respectiv, instanța s constate c msurile vizând acordarea, stoparea și recuperarea ajutoarelor de stat nu sunt de competența organelor fiscale și nu cad sub incidența Codului d e procedur fiscal. Pentru acest cadru procesual instanța pune în discuția contradictorie a prților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov, urmând ca excepția inadmisibilitții acțiunii s fie pus în discuția prților ulterior de instanța competent.
Avocat -a pentru reclamant solicit admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov și trimiterea cauzei spre competent soluționare Tribunalului Brașov - secția comercial și de contencios administrativ.
Consilier juridic pentru pârât susține c având în vedere c potrivit art.10 din Legea 554/2004 nu se atac un act administrativ și nu este vorba de o anumit sum, consider c prezenta cauz este de competența Tribunalului Brașov.
CURTEA,
Constat c prin Sentința civil nr.1018/CA/17.11.2009 a Tribunalului Brașov - Secția comercial și de contencios administrativ s-a hotrât declinarea competenței de soluționare a acțiunii formulat de contestatoarea - R - B în favoarea Curții de Apel Brașov, reținându-se în esenț c unul din petitele cuprinse în acțiunea reclamantei se referea la atacarea unui act administrativ fiscal pentru taxe și impozite în sum de 846.394 lei, adic peste plafonul minim de 500.000 lei prevzut de art.10 alin.1 teza a doua din Legea nr.554/2004.
Prin cererea de chemare în judecat inregistrat cu nr de mai sus, reclamanta - R - B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscal B, a solicitat instanței de judecat s constate c msurile vizând acordarea, stoparea și/sau recuperarea ajutoarelor de stat nu sunt de competența organelor fiscale și nu cad sub incidența Codului d e procedur fiscal. Într-un al doilea petit, la care pe parcursul judecții la Curtea de Apel Brașov reclamanta a renunțat, instanța luând act de renunțare, societatea reclamant mai solicitase s se constate nulitatea absolut a Deciziei de impunere nr.9915/29.01.2004 emis de Direcția Fiscal, ca fiind o decizie emis de pârât cu înclcarea principiului specialitții capacitții de folosinț a persoanei juridice pârâte consacrat de Decretul nr.31/1954 și de dispozițiile Codului d e procedur fiscal.
La termenul de judecat din data de 14 decembrie 2009, instanța invocat din oficiu excepția de necompetenț material a Curții de Apel Brașov ca instanț de fond, conform prevederilor art.137 alin.1 Cod procedur civil și art.158 Cod procedur civil.
Prțile au pus concluzii în sensul admiterii excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov și declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov - Secția comercial și de contencios administrativ. Pârâta a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca fiind inadmisibil.
Deliberând asupra excepției invocate, instanța reține urmtoarele:
Instanța constat c în cauz a formulat și precizat acțiunea reclamanta - R - B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscal
Dac în forma sa inițial, acțiunea reclamantei - R - B avea înc un petit ce se referea la anularea unui act administrativ fiscal referitor la taxe și impozite mai mari de 500.000 lei, fapt ce atrgea competența Curții de Apel conform art.10 alin.1 teza a doua din Legea nr.554/2004, dup renunțarea la acest al doilea petit, în acțiunea precizat de reclamant ce a rmas pe rolul instanței de judecat nu se mai face nicio referire la cuantumul unor taxe și impozite ori accesorii ale acestora, nici la un anume act administrativ fiscal. Prin urmare, raționamentul privind regulile de competenț aplicabile la speț nu mai poate fi creionat pe baza art.10 alin.1 teza a doua din Legea nr.554/2004. Dimpotriv, în cauz urmeaz a fi aplicate, în privința stabilirii instanței competente, regulile generale cuprinse în art.10 alin.1 teza întâi din Legea nr.554/2004, respectiv regulile, de asemenea generale, cuprinse în art.2 pct.a lit.d Cod procedur civil, care stabilesc o competenț general a tribunalelor în soluționarea cauzelor în contencios administrativ. Așadar, între Curtea de Apel Brașov și Tribunalul Brașov în cauz nu s-a ivit un conflict negativ de competenț, ci declinarea de competenț din prezenta hotrâre se circumscrie acțiunii precizate de reclamant, petitului cu care în prezent este sesizat instanța de judecat de contencios administrativ.
Potrivit art.158 alin.1 Cod pr.civ. stabilirea competenței materiale a instanței prevaleaz faț de orice alte categorii de excepții de procedur, pe raționamentul evident conform cruia asupra excepțiilor de procedur trebuie s se pronunțe instanța competent material, dup ce, desigur, s-a lmurit ce reguli de competenț sunt aplicabile și, implicit, care este instanța competent s judece fondul cauzei. De plano, stabilirea competenței materiale prevaleaz chiar și în contextul în care în cauz sunt invocate și excepții precum ar fi excepția inadmisibilitții acțiunii, întrucât examinarea admisibilitții acțiunii poate impune administrarea de probe ce antameaz fondul cauzei sau care, cel puțin, îl pipie, pași procesuali ce trebuie fcuți, sub sancțiunea nulitții absolute, de ctre instanța competent material.
Conform art.3 pct.1 Cod procedur civil, "Curtea de Apel judec în prim instanț procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autoritților și instituțiilor centrale", iar art.2 pct.1 lit.d Cod pr.civ. stabilește c tribunalul judec procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afara celor date în competența curților de apel.
Art.2 alin. (1) lit.b din Legea nr.554/2004 definește autoritatea public, artând c aceasta poate fi orice organ de stat sau al unitților administrativ teritoriale care acționeaz în regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes public, iar instituția pârât corespunde acestei definiții legale.
Instanțele de contencios administrativ soluționeaz litigii în care cel puțin una dintre prți este o autoritate public, pârâta din cauz îndeplinind aceast condiție, astfel c dosarul urmeaz a fi soluționat în contencios administrativ.
Art.159 Cod procedur civil dispune c "Necompetența este de ordine public când pricina este de competența unei instanțe de alt grad".
Pentru aceste considerente, în baza art.137 alin.1, art.158 Cod procedur civil, vzând și dispozițiile art.3 pct.1 Cod procedur civil, art.2 alin.1 din Legea nr.554/2004 coroborate cu art.2 pct.1 lit.d Cod procedur civil, instanța urmeaz a admite excepția de necompetenț material a Curții de Apel Brașov, ca instanț de fond în soluționarea acțiunii precizate de reclamant, și s decline competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov - secția comercial și de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE
Admite excepția de necompetenț material a Curții de apel Brașov ca instanț de fond și în consecinț:
Declin competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta - R - B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscal B, în favoarea Tribunalului Brașov - Secția comercial și de contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțat în ședinț public azi, 25.01.2010.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red: /25.01.2010
Dact: MD/25.01.2010 - 4 ex.
25 Ianuarie 2010
ROMANIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția de contencios administrativ și fiscal
DOSAR Nr-
Din ____.01.2010
Ctre,
TRIBUNALUL BRAȘOV
- secția comercial și de contencios administrativ -
trimitem alturat, dosarul nr- privind pe reclamanta - R - având în vedere c prin sentința nr. 13/F din 25.01.2010 pronunțat de aceast instanț, s-a dispus declinarea competenței de soluționare în favoarea Tribunalului Brașov.
Menționm c dosarul este sigilat, numerotat și conține ___ file, având atașat dosarul nr- al Tribunalului Brașov - Secția comercial și de contencios administrativ.
Președinte
Grefier
- -
ROMANIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția de contencios administrativ și fiscal
DOSAR Nr-
Din 15.02.2010
Ctre,
TRIBUNALUL BRAȘOV
- secția comercial și de contencios administrativ -
retrimitem alturat, dosarul nr- privind pe reclamanta - R -, pentru continuarea judecții, întrucât nu este conflict negativ de competenț pentru c prin încheierea de ședinț din data de 14.12.2009 s-a luat act de renunțarea reclamantei la petitul ce atrgea competența Curții de apel Brașov, astfel rmânând numai petitul aflat în competența material a Tribunlului B - secția comercial și de contencios administrativ (obiect - acțiune în constatare).
Menționm c dosarul este sigilat, numerotat și conține ___ file, având atașat dosarul nr- al Tribunalului Brașov - Secția comercial și de contencios administrativ.
Președinte
Grefier
- -
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu
