Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 214/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.214
Ședința publică din data de 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - -, cu sediul în comuna, județul P și punct de lucru în P,-, în contradictoriu cu pârâteleMINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P, str. - -, județul P șiADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P,--62, județul
Cererea a fost timbrată cu taxa judiciară de timbru în valoare de 4 lei, conform chitanței fiscale nr.-/2008 și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul nr- al Tribunalului Prahova.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit reclamanta - - și pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor - Direcția Generală a Finanțelor Publice P și Administrația Finanțelor Publice.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, față de împrejurarea că prin întâmpinarea depusă la dosar la data de 14.08.2008, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Pai nvocat excepția inadmisibilității acțiunii și s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin.2 pr.civilă, în temeiul dispozițiilor art. 137 pr.civilă rămâne în pronunțare asupra excepției invocate.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova, sub nr-, reclamanta - - a solicitat în contradictoriu cu DGFP P, anularea Deciziei nr.17/19.03.2008, emisă de pârâtă, privind soluționarea contestației formulată împotriva notificării de plată pentru persoane juridice cu nr.19009/23.01.2008, prin care era încunoștințată de existența la data de 31.12.2007 a obligațiilor restante la bugetul general consolidat în cuantum de 19.469.471 lei, reprezentând impozit pe profit - 3.313.461 lei, TVA - 881.177 lei, impozit pe venitul din salarii - 701.856 lei, alte impozite și taxe -541.051 lei, dobânzi și penalități - 5.049.449 lei, total 10.493.994 lei, sumă la care se adaugă contribuția de asigurări sociale, datorată de angajator - 2.795.875 lei, contribuția individuală de asigurări sociale reținută de la angajați - 784.539 lei, contribuția de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale datorate de angajator - 148.307 lei, contribuția la fondul
de pensii și asigurări sociale ale agricultorilor - 2.363.709 lei - total obligații restante la bugetul asigurărilor sociale de stat in valoare de 6.092.430 lei.
S-a mai arătat că, în notificarea de plată sunt evidențiate și următoarele obligații restante: - contribuția de asigurări de sănătate datorată de angajator - 903.929 lei, contribuția individuală de asigurări de sănătate reținută de la angajați -495.821 lei, dobânzi și penalități de orice fel - 866.813 lei, total obligații restante la bugetul asigurărilor de sănătate în valoare de 2.266.563 lei, precum și contribuția de asigurări pentru șomaj datorată de angajator - 298.285 lei, contribuția individuală de asigurări pentru șomaj - reținută de la angajați - 43694 lei, dobânzi și penalități de orice fel - 274.505 lei, total obligații restante la bugetul asigurărilor pentru șomaj în valoare de 616.484 lei, însă situația cuprinsă în actul administrativ nr.19009/23.01.2008, nu corespunde realității, solicitându-se anularea acestuia.
Reclamanta a formulat contestație împotriva notificării, s-a emis decizia nr.12/25.01.2008 de către Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, prin care i s-a comunicat faptul că decizia de impunere 685/2500/11.05.2007, urmează a fi desființată parțial pentru suma totala de 6.690.228 lei, reprezentând impozit pe profit - 3.300.982 lei, majorări de întârziere - 2.006.337 lei, penalități de întârziere 165.049 lei, TVA - 1.113.218 lei și majorări de întârziere aferente - 104.642 lei, urmând a se reface inspecția fiscală pe aceeași perioadă și pe aceeași obligații bugetare, iar în urma controlului de fond, s-a emis adresa nr. 19921/5.05.2008, prin care i se aduce la cunoștință faptul că din valoarea totală a obligațiilor suplimentare în sumă de 6.690.228 lei care au făcut obiectul reverificării, s-a menținut numai suma de 1.003.838 lei, fiind emisă decizia 3565/25.04.2008.
- - a contestat aceasta adresă, arătând ca toate sumele din adresa au fost cuprinse în decizia de impunere 685/2500/11.05.2007 și în raportul de inspecție fiscală, încheiat la data de 24.04.2007 fac obiectul unei acțiuni în anulare, contestația reclamantei a fost respinsă ca inadmisibilă prin decizia 17/19.03.2003 a DGFP P, a cărei anulare se solicită prin prezenta cerere, precum și anularea actului administrativ 19009/23.01.2008, emis de MEF.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta DGFP P, a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, arătând că la data de 30.01.2008, a transmis către - - adresa nr.19009/23.01.2008 prin care s-a comunicat reclamantei că la data de 31.12.2007 înregistrează obligații de plată restante la bugetul general consolidat.
Arată în continuare pârâta, că adresa nr.19009/23.01.2008 nu produce efecte și nu reprezintă un act administrativ fiscal, invocându-se excepția inadmisibilității acțiunii întrucât notificarea se emite trimestrial, iar contribuabilii au obligația de a se prezenta la organul fiscal emitent, în vederea punerii de acord, în situația în care nu se prezintă sumele evidențiate în respectiv adresă figurează în evidența analitică de plătitor.
La termenul de judecată din data de 22.10.2008, reclamanta a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, față de cuantumul sumei contestate, respectiv 19.469.471 lei, iar Tribunalul Prahova prin sentința 427 din 22.10.2008, a admis această excepție și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Ploiești, reținându-se că suma contestată are un cuantum de - lei,
fiind incidente dispozițiile art. 10 (1) din Legea 554/2004, cauza fiind înregistrată sub nr-.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
La data de 30.01.2008, pârâta, a comunicat societății reclamante adresa nr. 19009/23.01.2008, potrivit cărora societatea reclamantă figurează cu debite restante la bugetul general consolidat, ce au fost detaliate în această adresă, cu titlul de obligații restante din anii fiscali precedenți, contribuții de asigurări sociale datorate de angajatori, contribuție individuală de asigurări sociale reținută de la angajați, contribuția de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale datorate de angajatori, dobânzi și penalități, contribuții de asigurări de sănătate datorate de angajator și individuale de asigurări de sănătate, reținute de la angajați cu dobânzi și penalități, contribuții de asigurări pentru șomaj datorare de angajatori și individuale de asigurării pentru șomaj reținute de la angajați cu dobânzile și penalitățile aferente, această adresă nu îmbracă forma unui act administrativ fiscal, așa cum este definit de art. 41 și 43 din Cod pr. fiscală.
Reclamanta a formulat contestație administrativ fiscală împotriva adresei nr. 19009/23.01.2008, care a fost soluționată prin Decizia 17/19.03.2008, contestația fiind respinsă ca inadmisibilă, întrucât actul emis de către pârâți nu este act administrativ fiscal, nu reprezintă titlul de creanță, astfel încât să fie aplicabile dispozițiile art. 205 și urm. Cod pr. fiscală.
Potrivit art. 137 pr.civ. instanța se pronunță cu prioritate asupra excepțiilor de fond sau de procedură ce fac de prisos în tot sau în parte analizarea pe fond a pricinii, astfel că va cerceta excepția inadmisibilității invocată de pârâții prin întâmpinare.
- -, a investit instanța de judecată cu acțiune ce are ca obiect, anularea notificării 19009/23.01.2008 și a Deciziei 17/19.03.2008, însă adresa emisă de către, în care sunt evidențiate obligațiile de plată restante la bugetul de stat consolidat, nu este act administrativ fiscal, așa cum este definit de art. 41, respectiv, act prin care se stabilesc, modifică sau sting drepturi și obligații fiscale, forma și conținutul actului administrativ fiscal, fiind reglementat de art. 43 din același act normativ.
Codul d e procedură fiscală, instituie o procedură administrativă de soluționare a contestațiilor formulate împotriva titlurilor de creanță, sau a altor acte administrative, procedură ce este aplicabilă actelor expres enumerate de art. 205 din OG 92/2003, între care nu se regăsește și adresa de înștiințare asupra evidenței organelor fiscale, privind obligațiile restante la bugetul de stat ale unui contribuabil, persoană fizică sau juridică, desființarea notificării 19009/23.01.2008, este inadmisibilă, în procedura administrativă prevăzută de Codul d e procedură fiscală, iar anularea sa de către instanță, este de asemenea, inadmisibilă întrucât respectiva adresă nu este titlu de creanță, nici act administrativ fiscal în sensul prev. de art. 110 alin. 2 și 3, 41 și 43 din actul normativ precizat mai sus.
Față de aceste considerente, Curtea constată că, notificarea 19009/23.01.2008, nu este susceptibilă de anulare, de către instanța de judecată în condițiile în care nu este titlu de creanță sau act administrativ fiscal, excepția inadmisibilității este întemeiată, urmând să fie admisă, iar pe cale de consecință, acțiunea promovată de reclamantă va fi respinsă ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâți, în contradictoriu cu reclamanta.
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamanta- -, cu sediul în comuna, județul P și punct de lucru în P,-, în contradictoriu cu pârâtele MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P, str. - -, județul P șiADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P,--62, județul
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16 noiembrie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.A/DL
5 ex./03.12.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
